根据宏观政策取向设计增值税税率

　“营改增”推行后，增值税税制的规范和完善时间紧迫、势在必行。增值税税率的简并和确定是增值税立法中的核心问题。 
　　 
　　增值税税率的确定取决于较长一段时间内的宏观政策。一是税率档次取决于产业政策。如果宏观政策认为，对于不同的产业有必要采取不同的政策以影响产业发展，那么可以对不同的产业规定不同的税率，体现政府在推动产业发展方面的作为。如果宏观政策认为，市场对资源配置起决定性作用，不需要政府加以任何干预，则采取中性税收政策，采用单一税率，体现纯粹的市场原则。二是税率水平取决于政府职能定位。宏观政策认为应该在哪些领域、提供怎样规模的产品和服务，决定着财政支出的规模，进而决定税率水平的高低。如果政府需要提供的公共商品较多，就需要更多的财政收入，对应的税率也比较高；反之则可以采用较低的税率。 
　　 
　　从现行的宏观政策看，一方面强调市场的决定性作用，对应税率档次应尽量趋向单一；另一方面强调“优化经济结构，推动转型发展”，从这个角度看，可以考虑对第三产业设置较低的税率。因此，建议将增值税税率档次简并为两档，对服务业设置较低的税率。按照稳定税负，保持现有中央和地方财力格局总体稳定的要求，可在税负稳定，即政府提供公共商品的水平保持不变的前提下，通过全国数据的测算确定增值税税率水平。

（中国税网）