滕州国税：简政放权催生纳税服务“加速度”

最近，青岛啤酒（滕州）有限公司办税人员陈静来到山东省滕州市国税局办税服务厅，申请增加增值税专用发票用量。大厅导税人员直接将她引导到绿色通道，将她的需求告知窗口人员。窗口人员通过免填单将纳税人需求录入《纳税人领用发票票种核定表》，交于纳税人审核签字，接着又变更了IC卡，整个事项办理完毕仅用了10分钟。这让陈静大吃一惊：“原来需要几天才能办完的事项，没想到现在这么快就办妥了。” 
　　 
　　不光是陈静有这样的感受，到滕州市国税局办事的纳税人都体会到该局纳税服务的“加速度”。该局以全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》为契机，从前移审批权限、创新服务手段、优化业务流程等方面入手，扎实推进办税服务提速工作，切实做到“让纳税人少等一分钟”。 
　　 
　　滕州市国税局党组书记杜向辉认为，国税部门应该找准纳税人的需求，实现服务效能的最大化。针对纳税人最关注的服务效率问题，该局规范服务流程，大力推进限时办结制。他们把纳税服务规范落地作为“一把手”工程，对省局下发的服务事项进行再梳理，细化分解为更符合本地特点的服务项目和流程，共梳理出68项常办事项，78项即时办结事项，13项审批权限下放事项等；制作《服务事项分解表》，把每一项具体业务和服务事项分解落实到相关科室、分局和具体责任人，明确工作流程、执行标准和办结时限，杜绝责任不明、推诿扯皮的现象发生。据统计，自纳税服务规范推行以来，该局共办理各类涉税事项8537件，其中因规范推行而减少报送资料和缩短办税时限的就有2621件，占比达到31%，办税时间平均缩短了20%以上。 
　　 
　　该局大力推行首问责任制，建立“服务接待”窗口运行台账，首问责任人及时登记业务受理台账，能办理的即时办理，不能办理的即时转办、限时办结，真正做到“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”一条龙服务。实行“负面清单”管理，严格遵循国家税务总局和山东省国税局发布的行政审批事项目录清单和税收执法权力清单，坚决不搞“单外审批”、“变相审批”。前移下放涉税事项审批权限，将除法律法规有明文规定外所有审批权限，全部前移到办税服务厅，共前移受理环节35项，减少内部流转环节46项。目前，该局税务登记、发票管理等9大类78项涉税事项全部实现在办税服务厅内即时办结和核准，实现了办税服务厅一次告知、一次报送、一站受理、一次审批、一窗办结的“五个一”服务。 
　　 
　　该局进一步扩大同城通办业务范围和地理范围，由原来只能办理税务登记、申报征收等4大类涉税事项，扩大到含发票类、认定类等9大类涉税事项，由原来市政务服务中心大厅办理同城通办业务，扩大到全市12个征收点，切实解决了纳税人跨区域办理涉税业务的困难。同时，大力推行网络办税、自助办税服务，整合现有的门户网站、官方微博、QQ、微信等互联网信息发布和交流平台，构建集税收政策法规、纳税指南、服务承诺、投诉举报、网上办税等功能于一体的“网上办税服务厅”，使纳税人足不出户即可办理多项涉税业务。 
　　 
　　为了进一步降低征纳成本，滕州市国税局把握“让数据多跑路，让税户少跑腿”的工作思路加大实用性税务信息软件的研发力度。 
　　 
　　该局研发了“税户综合信息应用系统”，通过扫描纳税人的登记、认定、申报、审批、备案等档案资料，建立起档案信息共享平台。强化数据整合分析，实行分类管理、多次调用、分析查阅，按照征管数据信息实际需要进行数据输出，使电子数据信息与纸质数据信息同步归档。目前，已采集录入16220户纳税人的162683份档案资料，实现了“一次采集，多次调用”，避免了涉税资料的重复报送。仅此一项，预计每年节约纳税人办税成本80余万元。“以前办公司，我三天两头跑税务局，报送各种资料，应付各种检查。现在，国税局开发了新型的服务管理平台，资料报送少了，入户检查也少了，我们可以安心地谋发展了。”滕州市机电设备有限公司的张经理说 
　　 
　　滕州市国税局还拓展了免填单服务，把原来的5大类13项免填单事项扩展到6大类18项，大大节约了纳税人的时间和精力。目前，该局办税服务厅90%的业务使用上了免填单系统，户均办税时间由原来的15分钟减少到3分钟，纳税人满意度达到99%以上。

（中国税网）