“以地控税以税节地”写进山东政府工作报告

在近日结束的山东省第十二届人民代表会议第四次会议上，郭树清省长在政府工作报告中提出：“大力推进节约集约用地，完善‘以地控税、以税节地’工作机制，推动存量建设用地挖潜利用，提高各类土地使用效率”，把充分发挥税收职能作用、做好税收工作再次提到了重要位置。 
　　 
　　城镇土地使用税一直是我国税收征管领域的难题之一，因为土地权属、时间和面积等方面的信息复杂且不对称，税务机关缺少完整的土地信息，少数企业利用信息不对称逃避纳税义务，也给部分企业囤积土地创造了便利。为此，国家税务总局与国土资源部开展了“以地控税、以税节地”试点工作。山东省地税局积极行动，探索以信息共享解决监管缺失问题，堵塞城镇土地使用税征管漏洞，取得了明显成效。国家税务总局、国土资源部和山东省政府领导多次对此作出批示，国家税务总局和国土资源部派出联合调查组专程到山东省实地调研。 
　　 
　　在“以地控税”工作上，山东省地税机关开发应用土地税源管理系统，通过与国土部门实现信息共享，获得了土地应税权威资料，全面比对信息，破解了以前征管信息不对称问题，通过对每宗土地的动态监控和实时分析，使漏管土地无处藏身，有效地弥补了税收征管漏洞。在“以税节地”方面，山东省各级地税机关通过在土地税源管理系统上反向标注的办法，将税务机关掌握而国土部门没有掌握的企业占地信息标注在地图上，使国土部门可以及时掌握未批先占、私改用途等违法用地信息，逼出闲置土地，优化土地资源配置，为土地综合利用提供了数据分析依据，使丰富的信息资源在日益复杂的社会治理和监管中最大限度地发挥协同作用。 
　　 
　　据统计，2013年以来，山东省各级地税机关已累计与国土部门交换宗地信息87.3万条，核查漏征漏管土地3.4万宗，增加应税土地面积1.57亿平方米，累计查补城镇土地使用税9.18亿元。

（中国税网）