江苏省连云港地税局建立绩效管理考核、工作目标考核、劳动竞赛考核、创新创优考核“四位一体”的新型考核体系,通过滚动式持续考评,激发全员干事创业、永争一流的工作激情。2014年,全系统共组织入库税收收入199.06亿元,同比增长8.5%。其中,通过风险应对入库税款超10亿元,累计贡献率超过8%。
连云港地税局以完善应用考核软件为抓手,坚持单位绩效考核和个人绩效考核相结合,计算机考核和人工考核相结合,共性指标和个性指标相结合,建立全面系统的绩效考核评价体系。
该局建立了市局对县局、分局、稽查局的绩效考评指标,其中一级指标4个,二级指标28个,三级指标71个,简化了日常考核事项,进一步明确了考核责任。将省局指标中涉及年终组织评审的项目,设定“良好”为必得名次,获得“优秀”的加分,仅为“达标”的扣分。针对核心考核指标和工作薄弱环节,设置了“特别加扣分”项目,形成了“月度考核、基层测评、分类排名、公示申诉、表彰先进、比学赶超”的日常考核机制。
该局组织开发了绩效考核与电子监察系统,将个人绩效与组织绩效相挂钩,实行捆绑式管理。主观指标主要考核干部职工履行岗位职责、政治业务学习、完成领导交办事项以及制度遵从情况,通过自我评定、领导评价、民主测评等方式进行考评。客观数据依托江苏地税省级大集中税收管理信息系统,由计算机系统自动生成,做到业务与管理同机、同步管理,实现了业务、管理与技术的融合。
在完善绩效管理的同时,连云港地税局启动“劳动竞赛+工作目标+创新创优”考核三驾马车,助推全局工作跃上新台阶。
2014年6月,该局印发《2014年度工作目标责任考核办法》,对全系统各单位各部门从组织收入、依法治税、征管与数据质量、税务稽查、纳税服务、风险管理、干部队伍建设、作风建设等方面进行工作目标责任考核。该考核实行百分制,采取加扣分相结合的考核方式,设定共性目标50分、个性目标50分,对未达标的考核项目予以扣分,对超额完成相关考核目标的予以加分。各单位主要负责人与市局领导签订工作目标责任状,根据部门得分给予相应的奖惩。
为进一步在系统上下营造创业干事、争先进位的氛围,该局在全系统开展了为期5个月的劳动竞赛活动。竞赛活动分为市局处室组、市区分局组和县局组三个参赛主体,三组人员围绕“基础管理质量好、工作任务推进快、创新创优加分多、各项工作效率高”展开。活动开始后,各部门、各单位均加强领导、明确责任,紧扣主题、突出重点,层层进行动员,围绕各自的目标,自我加压,掀起比学赶帮超的热潮。各级领导班子成员深入基层一线,现场办公,协助解决竞赛中遇到的各种疑难问题;各责任单位对劳动竞赛进行跟踪服务,提建议出主意;各基层单位详细制定每月竞赛计划,并将计划细化到每个岗位、每个成员。市局按月评出优胜单位和先进个人,发放“流动红旗”给予表彰。劳动竞赛使得竞争成为常态,各项税收工作得到明显推进。活动期间,全局先后有20个单位拿到了“流动红旗”、174名个人“榜上有名”。
在开展劳动竞赛的同时,连云港地税局还开展创新创优考核,成立“工作创新奖”评审小组,按年度开展创新成果评审,为基层上报的优秀创新项目颁发“工作创新奖”。对于基层单位在各项工作中的推动创新,或者在业务管理等方面破解的难题,取得创新成果获得上级部门表彰的,年底给予加分。对税务干部和相关部门自主创新的成果,积极在本地推广。2014年,全系统共组织创新项目38项,择优上报省局8项,在系统内征集金点子76个,为各项工作开展提供了强有力的支撑。