商务部建议扩大免税店及退税试点

　离岛免税政策已成为推动海南省消费市场新的增长点，但要想使这一政策继续发挥更长久的正能量，则需要政府及相关企业不断以市场需求为导向，继续深挖潜力，进一步完善布局。

　　2011年12月，海南省获批开设我国首家离岛免税店。此后，海南离岛旅客免税购物政策又于2012年11月1日实施调整。截止日前的数据统计显示，在政策调整的一年间，三亚免税店和海口美兰机场免税店合计销售免税品431万件，免税品销售额达31.9亿元人民币，购买旅客109万人次，同比分别增长了30%、62%和7%.消费者购物需求得到释放，政策效果显著。

　　日前，商务部部长高虎城就商务领域扩大消费工作答记者问时表示，近年来中国人境外消费高端品牌激增，这是多方面因素导致的结果。而为满足高端消费需求、促进高端品牌市场发展，我国应进一步研究推进优化税收结构、扩大免税店及离境购物退税试点等政策措施，并利用免税业的形式，不断缩小境内外价差，吸引消费回流。

　　海南离岛免税收效显著

　　2012年11月，海南离岛免税政策正式调整，离岛旅客每人每次免税购物限额从人民币5000元提升至8000元，免税商品品种扩大至21种，政策适用对象年龄下调为年满16周岁。如今，新政诞生已满一周岁。

　　海口海关相关负责人介绍，免税政策调整以来，进一步增强了免税品政策吸引力，提升了旅客消费欲望，带动了免税购物热。“离岛免税政策调整后免税商品的销售呈现出4个主要特点：单价5000元人民币以上的免税销售增长明显；免税余额在征税商品中调剂使用的占比较大；人均购物金额增长明显；进一步提升黄金周消费效应。”

　　据统计，离岛免税购物从2011年起实施2年来推动了海南省内需的扩大，2011年、2012年全省社会消费品零售总额分别同比增长18.8%和15%.特别是2012年11月国家对离岛免税政策调整后，政策效应迅速扩大，日均购物人数由调整前的2742人次增长为3737人次，增长36.3%；人均购物额度由调整前的2164元人民币增长至3067元人民币，增长41.7%.

　　政策的利好也为打造三亚免税店的中国免税品（集团）有限责任公司所属的总公司—中国国旅业绩的继续提升带来了动力。中国国旅年报显示，2012年三亚免税店实现营业收入20.37亿元人民币，同比增长102.66%.而2013年上半年公司来自三亚免税店的收入已达15亿元左右，人均消费达3300元~3400元人民币，同比增长超50%，购物人数同比增长约5%.

　　在多数旅游类企业净利润率收窄，净利润增幅下滑的背景下，中国国旅海南离岛免税业务保持快速增长的势头，给予公司业绩强势支撑。中国国旅同时预计，在8000元人民币额度不变的假设下，进一步优化商品供应，对部分超限额的商品补贴行邮税，将会促使三亚免税人均消费再扩提升空间。

　　免税政策有望进一步扩大

　　“目前，离岛免税购物已成为海南旅游的新品牌，提升了海南旅游购物消费的档次。未来5~10年，国内游客仍是海南的主要客源。”海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武说，离境退税短期内难以给海南旅游业带来较大收益，真正会给海南经济带来巨大效益的还是离岛免税。“乐观估算，海南免税商品的潜在市场，有望突破200亿元，达到香港的1/2.”“在欧美发达国家，国际购物占国际旅游总支出的70%，而中国刚到30%，市场潜力巨大。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林也表示，国人的购买能力相当强，在韩国济州岛，几乎40%的购物游客都是中国人；在香港，内地人的购买力也相当大。实行离岛免税之后，若继续深挖潜力，进一步完善布局，可以把国人在国际上的购买力留在海南。

　　据了解，目前，中国消费者已成为全球高端品牌的最大消费群，但因境内外消费价差仍存在，国内消费品的不安全性和部分商品供应不足，60%的消费者选择到港澳和境外完成购买。仅假设10%的境外消费回流国内免税市场，就能使免税业务实现规模翻倍。

　　对此，日前商务部部长高虎城近日就商务领域扩大消费工作答记者问时表示，近年来，中国人境外消费高端品牌激增，如今年“十一”中国游客在境外高档用品消费就超过了65亿欧元。这不仅与中国境内外商品存在高额价差有关，还与赴境外旅游人数快速增加、国际高端品牌定价、国内分销体系不完善、中国品牌竞争力偏弱以及消费心理等多种因素有关。“从长远考虑，满足高端消费需求、促进高端品牌市场发展，我国应进一步研究推进优化税收结构、扩大免税店及离境购物退税试点等政策措施，不断缩小境内外价差，吸引消费回流。”高虎城表示。

　　同时，高虎城补充，未来，我国还将继续培育和发展品牌，适当扩大高端品牌进口，增加供给，促进市场充分竞争。推动奥特莱斯、品牌折扣店、品牌连锁店以及网上品牌店等新型业态发展，鼓励发展自营销售平台。加强与境外高端品牌厂商合作交流，引导国际高端品牌合理定价，优化区域布局，丰富品种规格，满足市场需求。

(国际商报)