穩步推進營業稅改征增值稅試點

本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳,報送關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告。報告介紹,去年國務院實施和完善了結構性減稅政策。

　　去年8月舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議對2012年1至7月預算執行情況的報告提出審議意見后,國務院高度重視,根據全國人大常委會《對今年以來預算執行情況報告的意見和建議》要求,進行了專門研究部署。財政部會同有關部門積極採取措施,進一步加強和改善財政宏觀調控,深化財稅體制改革,優化財政支出結構,加強財政科學化、精細化管理,切實改進財政工作。

　　國務院穩步推進營業稅改征增值稅試點。2013年,財政部將在全面總結分析試點情況的基礎上,抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅全國試點的可行性,並研究郵電通信、鐵路運輸等行業營業稅改征增值稅的試點方案。同時,著力減輕小型微型企業稅收負擔。實施提高個體工商戶增值稅、營業稅起征點等優惠政策。對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。實施減輕物流企業和農產品流通環節稅負等減稅政策。取消或免征部分行政事業性收費。

　　中央財政加強預算執行管理

　　本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告介紹,中央財政在繼續細化預算編制的基礎上,採取切實有效的措施加強預算執行管理,不斷提高預算執行的均衡性和有效性。

　　報告介紹,近年來,中央財政通過健全管理制度,完善崗位責任體系,把預算績效、公開透明和監督檢查體現在各項財政工作中,切實提高財政管理績效。建立健全預算支出責任制度。發揮預算單位的主動性和積極性,督促中央部門制定預算執行的量化目標計劃,將責任落實到項目主管單位、具體執行單位和負責人。完善預算執行通報制度。財政部向各地區、各部門及時通報預算支出執行情況,介紹好的經驗和做法,指出存在的問題並要求及時解決,督促加快預算執行進度。

　　預算績效管理工作穩步推進

　　本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告介紹,中央財政穩步推進預算績效管理工作。

　　報告介紹,中央財政加強頂層設計,堅持制度先行,穩步推進預算績效管理工作,不斷提高財政資金使用效益。建立預算績效管理機制。按照“預算編制有目標、預算執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的目標,逐步建立全過程預算績效管理機制,實現預算績效管理與預算編制、執行、監督有機結合,促進預算績效管理常態化。完善預算績效管理制度體系。著力加強預算績效管理相關法律法規建設,推動地方政府出台全面推進預算績效管理的指導意見,明確預算績效管理的發展方向、基本目標和工作任務。加強重點支出績效評價。

　　中央財政始終堅持依法理財

　　本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告介紹,多年來,中央財政堅持依法理財、統籌兼顧的方針,不斷加強和規范財政收入管理,同時,牢固樹立勤儉節約、“過緊日子”的思想,嚴格控制一般性支出,確保把有限的財力用到保障和改善民生等關鍵領域。

　　報告介紹,在堅持依法征稅方面。2012年部分地方出現了突擊收稅、空轉等虛增收入現象,違背了依法征稅原則,擾亂了正常稅收征管秩序。2012年7月,稅務總局、財政部聯合印發了《關於規范稅收征管嚴格依法理財有關問題的通知》,要求各級稅務部門依照法律法規的規定,切實加強稅收征管,依法征稅,做到應收盡收,堅決不收“過頭稅”,並加強監督檢查,嚴肅查處違規行為,促進規范稅收執法。近年來,財政部組織駐各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政監察專員辦事處,集中力量開展了重點行業和重點區域的稅收專項檢查,對查出的地方政府和部門自行制定稅收優惠政策、違規多征少征、提前征收稅款等問題及時下發處理決定予以糾正,保証有效落實稅收政策。

　　嚴格控制“三公經費”等支出

　　本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告介紹,中央財政嚴格控制“三公經費”等一般性支出。

　　報告介紹,財政部會同有關部門進一步加強“三公經費”使用管理,嚴格控制一般性支出,建立健全厲行節約的長效機制。中央財政繼續按照零增長原則嚴格控制中央部門“三公經費”預算規模。嚴格控制預算調整,原則上不在執行中追加中央部門“三公經費”預算。因特殊原因需要追加的,都要經財政部嚴格審核並報國務院批准。財政部會同有關部門進一步完善制度,規范審核程序,研究完善有關經費開支標准,為“三公經費”預算編制和審核提供依據。在對現有公務車輛進行清理的基礎上,科學核定黨政機關一般公務用車和執法執勤用車編制。財政部門對黨政機關報送的車輛配置計劃進行嚴格審批,按照編制和車輛運行費用定額核定車輛購置及運行費,切實降低公務用車經費水平。

　　繼續加強地方政府債務管理

　　本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告提出,加強地方政府性債務管理,防范財政金融風險。

　　報告介紹,財政部會同有關部門採取了一系列政策措施,防范化解財政金融風險,切實保障國家經濟安全。針對2012年二季度以來一些地方政府違法違規融資有所抬頭的新情況,財政部會同國家發改委、人民銀行和銀監會聯合印發了《關於制止地方政府違法違規融資行為的通知》,嚴禁地方政府直接或間接吸收公眾資金,切實規范地方政府以回購方式舉借政府性債務行為,加強對融資平台公司注資行為管理,堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。在全面化解農村義務教育債務的基礎上,繼續推進化解以鄉村墊交稅費債務為主的其他公益性鄉村債務以及地方政法機關基礎設施建設債務,積極研究化解普通高中債務工作方案。

　　繼續研究深化財稅體制改革

　　本報訊 記者陳麗平 國務院辦公廳關於落實全國人大常委會對2012年1至7月預算執行情況報告審議意見的報告提出,按照黨的十八大關於加快改革財稅體制的要求,中央財政將重點圍繞推進稅制改革、完善財政體制等方面,繼續研究深化財稅體制改革,進一步加快公共財政體系建設。

　　報告介紹,財政部將按照國務院的部署,繼續做好推進個人住房房產稅改革的相關工作。在保持分稅制框架相對穩定的前提下,結合稅制改革,按照稅種屬性,繼續研究理順政府間收入劃分,簡化政府間財政分配關系。研究政府間支出責任劃分。爭取先在義務教育、公共衛生、公共安全和社會保障等基本公共服務領域,盡快明確各級政府的支出責任。中央財政將進一步優化轉移支付結構,繼續提高一般性轉移支付規模和比例,清理歸並部分專項轉移支付項目。

(來源:法制日報)