让一张白纸变身地税发票

        一张普通的打印纸静静地等候在打印机上，操作人员轻触鼠标键盘，几秒钟后，一张白纸打印的销售不动产发票就出现了。让一张普通白纸变身为地税发票，这就是淮安地税局发票综合改革的一项创新举措。

　　“自从用了这套白纸发票网开系统后，我们公司开发票省事多了！”淮安万达房地产开发公司的财务人员李小姐对销售不动产白纸发票赞不绝口。为了给笔者直观的认识，她打开电脑，飞快地登陆江苏地税网上开票系统，一张不动产销售发票瞬间即打印完成。“真的是太方便了，再也不用特地安排时间去办税大厅了，坐在办公室，动动鼠标就能开发票，节省了不少时间。地税局的这一创新做法真正从纳税人角度出发，暖在我们心里了。”

　　“不光开票省事，连过去保管发票的事情都不要费心思了！”一旁的财务主管贾经理笑着说：“以前从地税局领了发票后，要专人保管，空白票和现金一样都要在保险柜里，生怕有什么闪失。现在，用一张白纸就可以打出发票来了，再不用花力气去保管发票了！”

　　白纸发票也是打击假发票最有效的方法。李小姐告诉笔者：“传统的防伪措施主要是看水印等物理技术，但假发票越做越真，防不胜防。现在有了白纸发票，接收方只需登陆江苏地税的电子发票系统，输入发票号码及验证码，就可以在电脑上直观查询到发票开具的原样，然后与手持发票进行逐项核对，任何一个信息不符就可判断为假发票。”据了解，仅2011年淮安市受票方在线验证发票98519份，验证率达86.52%，无一假票入账。

　　电子发票不仅节约了办税时间，还节约了成本。据淮安地税局的工作人员介绍，税务机关以往需要在发票印制、运输、储存、出入库和缴销等环节投入大量人力与资金成本，而推行白纸打印电子发票后几近于零，发票成本节约了90%以上。

　　此外，电子发票的推行还使税源控管更加有力。税务机关可以通过系统实时采集纳税人开票信息，实现开票信息与纳税申报信息的实时比对分析。“推行电子发票后，我们通过税收风险模型，对开票的纳税人可以做到实时监控。”淮安地税风险监控局的小戴介绍说，“对少数不按规定缴税的纳税人，我们很容易及时采取风险应对措施。”

　　2009年8月，淮安地税在全国率先试行建安白纸发票。经过两年的实践，成效非常显著，赢得了社会各界的高度关注和好评。从今年12月份开始，淮安地税又将网开白纸发票范围拓展到了销售不动产业。推行网络开具白纸发票实现了纳税人、税务机关和社会大众的“三赢”，对全省乃至全国探索发票管理与发展新途径、推动财务体制改革都具有重要的借鉴意义。

（中国纳税服务中心）