2013经济信息绿皮书提出全面开征房产税

       国家信息中心专家观点

    全面开征房产税，形成遏制投机性购房的长效机制。房地产市场调控，长期看要控制投机性需求，近期看要增加有效供给，在当前逼出存量房是增加有效供给的重要手段，开征房产税是最为有效的手段。建议尽快全面开征房产税。对人均居住面积做一定扣除，实行较高的累进制，而不宜以家庭为单位扣除，这会导致假离婚现象增多。同时，加快推行“阳光法案”，逼贪官对所拥有的大量房产自动抛盘。

    光明网北京12月21日电（记者李瑞英）由国家信息中心和中国社会科学院社会科学文献出版社联合举办的“《中国与世界经济发展报告》暨2013年经济展望发布会”，2012年12月21日在京召开。会上，发布了由杜平主编，范剑平、祝宝良、步德迎、阎娟荣、张亚雄为副主编，社会科学文献出版社出版的《中国与世界经济发展报告（2013）》。该报告是国家信息中心组织专家队伍编撰的大型年度预测报告，已连续出版10年，获得社会各界的认可与好评。

    《中国与世界经济发展报告（2013）》对2013年国内外经济发展环境、宏观经济发展趋势、经济运行中的主要矛盾、产业经济和区域经济热点、宏观调控政策取向等进行了系统分析预测，内容涵盖十大宏观经济领域、六大重点行业、六大经济地区、四大世界经济体，并对国际贸易、国际货币、国际金融、国际大宗商品、国际油价的走势进行了分析与预测。

    绿皮书认为，2012年，全球金融危机仍在继续发酵，欧洲经济出现二次衰退，新兴国家经济全面减速，日美经济也面临财政困境，复苏乏力。各国政府为缓解经济困难，相继采取了新一轮量化宽松的货币政策，但在尚未发现新的经济增长点、结构问题又没有根本解决的情况下，量化宽松政策很难使经济走出困境，反而可能引发新的通货膨胀预期，使世界经济陷入滞胀的局面。

    绿皮书说，2013年中国经济增速将企稳回升，比2012年有所加快，宏观调控的政策取向仍将是稳增长、调结构和防通胀，结构调整力度将加大，增长质量将明显提高。根据权威国际组织的预测，2013年世界经济将总体出现回升，这对中国经济将是一个有利因素。但是，以美国为首的西方国家和部分新兴国家对我国出口商品采取的贸易保护措施有增无减，成为对我国经济的一个重要制约因素。综合各种因素预测，2013年中国经济将增长8%，投资、消费和净出口增速都将有小幅上升，居民消费价格上涨3%左右。

    绿皮书认为，全球金融市场震荡程度与前两年相比，将呈现“钝化”趋势。专家说，欧洲推进银行和财政联盟是向正确方向迈进，但分歧和坎坷仍多，由于短期内风险偏好难以根本性逆转，美联储投放的超额货币供给可能不及市场对美元的需求量大，美元保持相对阶段性强势是大概率事件，新兴市场货币对美元升值空间有限。此外，各国经济复苏的差异性、不同国家宏观政策溢出作用，以及资本流向的改变都会给全球金融市场带来新的调整和动荡。展望2013年，尽管短期风险可能不断，但大的系统性风险已开始逐步释放，全球金融市场震荡的程度相比2011年和2012年，将呈现出“钝化”趋势。

    绿皮书建议，2013年我国应坚持稳增长的宏观调控政策总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳中求进，有针对性地加大扩大内需的政策力度，重视改革导向的供给政策，着力激发各类企业自主增长活力，高度重视发达国家新技术引发的产业升级新动向，加大对科技创新的政策和资金支持力度，大力推进结构调整，以提高增长质量，着力改善民生，共享发展成果。

    关于2013年我国房地产市场的走势，绿皮书判断，2013年货币政策的进一步预调微调将对房地产市场发生较大影响，中央新一轮的投资计划带来的流动性也影响人们对房价走势的预期。预计2013年房地产市场各项指标会高于2012年，房价会温和上升，但是大涨的可能性不大。绿皮书说，2012年受到前期销售量和价格的影响，房地产投资步伐明显放慢，1-9月房地产投资同比只增长15.4%。但是随着7-8月房地产市场的回暖，房地产开发商拿地也变得更为积极，投资积极性也大为提高。可以预计这种积极性随着货币政策的进一步预调微调，将会一直持续到2013年，预计2013年房地产投资将增长25%左右。绿皮书进一步分析认为，商品房销售将转降为升，价格有所上涨，但大涨概率不大。2013年，中央政府在稳增长的基调下，宏观政策的预调微调力度会加大，将增加刚需的释放，房价将出现温和上升，但大涨概率不大，因为上涨过快中央必将出台新的调控政策，再就是保障房的大量入市会在一定程度上平抑房价。预计2013年房地产销售面积将增长10%左右，销售金额将增长13%左右。

    绿皮书就2013年房地产调控，提出“全面开征房产税，形成遏制投机性购房的长效机制”政策建议。专家们说，房地产市场调控，长期看要控制投机性需求，近期看要增加有效供给，而在当前土地供给缺乏弹性的情况下，逼出存量房是增加有效供给的重要手段，开征房产税又是最为有效的手段。目前住房信息联网已经为开征房产税创造了必要条件，建议尽快全面开征，应对人均居住面积做一定扣除，实行较高的累进制，而不宜以家庭为单位扣除，这会导致假离婚现象的增多。另外，加快推行“阳光法案”也是有效逼出存量房的方式之一，大量腐败案件揭出贪官普遍拥有大量房产，“阳光法案”的推行，会让他们自动抛盘。

（中国纳税服务中心）