志灵：对“化税为薪” 不可太乐观

         在即将开幕的全国“两会”上，全国工商联将就涉及民营企业的一系列问题提出19个团体议案。其中一份提案认为，虽然中小企业普通职工的工资水平在增长，但与经济发展形势和全国职工工资总体增长水平相比，明显偏低且增速偏慢，加剧收入分配不合理的格局。为此全国工商联建议，进一步给中小企业减税清费，大幅提高个体户营业税的起征点，使企业有为职工增加工资的条件。

      全国工商联的这个建议，在去年收入分配改革被热议时就曾提出，当时被媒体形象地概括为“化税为薪”。仔细分析，这一建议有两层意思：一是普通职工收入确实应该提高，要使之与经济社会发展保持同步；二是中小企业属于微利经营，现有条件下为职工涨薪“心有余而力不足”，必须先有国家对企业减税“让利”，企业才能为职工涨薪。

      “化税为薪”的建议，来源于“加薪影响企业发展”的判断。这一判断客观地反映了当前中小企业税费负担沉重、经营成本高昂的现实情况，同时，也代表了近年来一种比较普遍的声音，即认为提升普通劳动者特别是一线劳动者的工资，与中小企业的生存之间是一种此消彼长的“零和游戏”，似乎提高工资和扩大就业“水火不相容”。这样的声音，总会出现在每一次各地提高最低工资标准的节骨眼上，其产生更大的社会影响力，是在工会大张旗鼓推动企业开展工资集体协商的时候。甚至一些知名经济学家也表达出类似的担忧：工资集体协商是玩火游戏，会搞垮中小企业，云云。

      但实际上，这是一种似是而非的观点。早就有专家指出，我国中小企业的划分标准并不合理，由于标准过于宽泛，一些规模较大的企业也被列入其中。对这一点，工信部也曾坦承并且表示，要研究如何进一步合理界定中小企业标准。在一个很宽泛的概念之下，笼统地说中小企业普遍存在的问题，其科学性、准确性难免要打折扣。更何况，据专业研究机构研究，即便同为中小企业，分属不同行业，劳动力成本对企业利润的影响也有很大的差别。

      一个需要严肃对待并且科学论证的问题，若差之毫厘就可能谬以千里。中小企业的劳动力成本是否影响企业发展，是一个需要慎重对待的问题，至少应该通过对不同类型、不同经营状况、不同行业的企业进行分类取样，在深入细致的分析之后才能得出结论。事实上，这一看似技术性的细节问题，其解决得如何，将直接影响到普通职工的工资能否真正得以提高。

      由于劳动力成本是企业经营成本的一部分，在没有任何压力的情况下，很难指望企业主动为职工加薪。即便“化税为薪”的说法有理有据，也不能说明企业一定会让政府的“让利”自动转化职工薪水的提升，一些企业完全可能以为职工加薪的名义，为企业争取减税的结果，却依然借助和职工信息不对称的优势，对职工宣称自己没有加薪的能力。毕竟，给企业减税是一项公共政策，给职工加薪则需要一个个企业来具体落实，两者能否结合成“化税为薪”之果，对此，不能做过于乐观的估计。

      当前，普通职工工资的增长，主要还得靠工会组织代表职工开展工资集体协商来争取。但是，目前在一些地方，工会开展工资集体协商有流于形式之嫌，这除了由于工会组织体制上的原因导致工会“不敢谈”外，也与没有这方面的专业信息和数据有直接关系——这使得工会组织在与企业协商时，面对企业提出的劳动力成本过高无力涨薪之类的借口，拿不出有说服力的博弈理由和依据，从而使工资集体协商流于形式。

      从这个意义上说，作为职工利益代言人的工会组织，应当多做一些这方面深入细致、科学严谨的调查研究，从根源上澄清“加薪影响企业发展”这个似是而非的问题。

(中国纳税服务中心）