房产税进入渐进推进阶段 业内称尚难以大面积征收

11月28日，中国社会科学院财经战略研究院发布《2012/2013中国财政政策年度报告》（以下简称报告），在这份主题为“新型城市化背景下的住房保障”的报告中，提出了新型城市化阶段的住房保障政策目标，同时提出的实现目标的三大主体政策和三大配套政策，其中就包括了“以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格”。

    中国社会科学院财经战略研究院提出的差异化居住房产税制，具体内容为“设定标准人均居住面积免征额40平米，免征额以上面积部分征税。”这一房产税征收政策建议的提出，将一直备受关注的“房产税”话题又一次推向风口浪尖，引发新一轮的争论。

    回应：并非建议房产税马上实行

    发布会结束后不久，“人均住房超40平米部分应征房产税”的消息就已经流传开来，并且引来各方人士的不同意见。

    11月28日下午，记者致电中国社会科学院财经战略研究院，接听电话的一位李姓工作人员表示，《报告》中提出的差异化居住房产税制度，是为了实现住房保障政策目标的一个主体政策。这一次的《报告》是建立在对中国住房保障近十年来的发展进程进行大量调研的前提下形成的，给出政策建议也是基于实现未来住房保障目标而提出的，此次提出的差异化房产税的政策建议并不是说房产税马上就要实行，房产税应该要有充分依据才能实行。

    其实，在11月28日发布会的现场，中国社科院财经战略研究院院长高培勇已对此有所回应。高培勇在回答记者提问时说，房产税的时间表不能简单预测，它取决于多种因素，更重要的是取决于政策判断，政治抉择，“我们只能说中国目前的发展阶段已经到了渐进式的推进房产税改革的时候了。”

    根据中国社会科学院财经战略研究院《报告》的建议，以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格的政策，“最重要的调节目标是合理占用居住空间，而不仅仅是房价。”

    反响：房产税开征争议尚多

    虽然并不是建议马上实行房产税，但是这个政策建议依然触动了业界的敏感神经。

    28日下午，几乎是在消息开始传播的第一时间，上海易居房地产研究院副院长杨红旭就在微博上发表了自己观点。他认为，当前我国城镇人均住宅面积33平米多点，40平米纳税线偏低，将城镇3-4成家庭都包括进去了。按发达国家舒适住房面积，人均40-50平米。他给出的建议是：暂时可参照上海做法，人均60平米以上征税，占全国城镇家庭的15%左右，等于向富人征税。

    在长沙房地产业界，资深行业观察人士屈国辉对此的反应则显得很是淡定，和两年前的观点并无太多改变。屈国辉认为，各种利益关系的难以平衡，仍然是使得物业税开征的条件尚不成熟的关键障碍。他表示，目前地方政府财税收入主要依靠房地产业，短期内难以有其他产业能够取代其作用。如果开征房产税，除了影响房地产外，还将影响地方政府的收入，将会使得地方政府的财税收入产生巨大削减。在当前的经济格局下，地方政府的经济收入的锐减，对于中国经济而言，利小弊大。

    一个事实是，房产税在重庆、上海试点之后，在更多城市的试点正在进行，房产税循序渐进的过程正在向前推进。

（中国纳税服务中心）