自去年4月20日海南开始正式实施离岛旅客免税购物政策试点，到今年11月1日调整后的离岛免税政策开始实施，海关离岛旅客免税购物监管业务得到了平稳有序开展。那么，海关是如何做到有效监管离岛免税的？
在调整后的离岛免税政策实施的第一天，记者探营海口免税店寻找答案。
上午11时，见到海口美兰机场海关离岛免税监管一科关员施磊时，她已忙活了几个小时。按照惯常的工作时间，施磊来到机场上班，首先到免税店柜台检查含征税价格标签的更换情况，然后配合免税店进行免税品入出库、上架、销售等监管工作。8点过后，随着购物客流量的不断增多，她开始对免税店销售情况进行监控和巡查，确保一些突发特殊情况得到及时处置。施磊下班时间是下午4点，上晚班的同事会接替她的工作，一直工作到海口免税店打烊。
“海关监管离岛免税业务的人员大约有100人。”施磊说，在新增业务人员编制未到位、关区现有人员十分紧张的情况下，海关坚持向离岛免税监管业务一线倾斜。
按照施磊的说法，海关对离岛免税的监管更多的是“看不见的监管”。循着指引，在海口免税店不远处，记者来到了一个海关视频监控室，海关监管人员正在盯着视频，观察安检口等诸多区域的动向。据介绍，海关在三亚凤凰机场、海口美兰机场国内隔离区设置了视频监控系统，对安检口、提货点及旅客等候区等重点监控区域实行24小时监控。
电子系统是海关监管人员的“大帮手”。与传统的免税品监管业务相比，离岛旅客免税购物监管业务实现了对海关监管职责、监管区域、监管空间的三个扩展。为应对新挑战、新要求，实现严密监管与高效运作，海口海关构建了以信息化管理为主要手段的海关监管平台，通过数据共享和交换与免税店销售系统、公共服务平台、机场离港系统等形成离岛免税政策实施的信息化系统，实现海关对免税商店及免税品从进口、备案、登记入库、销售、运送、提货、核销、征税、查询统计等全程的信息化管理。
来源：海南日报 作者：罗霞 王基辉
（中国纳税服务中心）
