莫干山共识之一：财税改革应作为改革启动点

           9月17日下午消息 中青年改革开放论坛今日进入第二个讨论日。理论与宏观组在会后总结称，推动新一轮财税改革是成本最低、风险最小、共识最大、条件最成熟、成效最令人期待的关键性改革，是切入口。

　　理论与宏观组认为当前的局面有两个新特色，一是进入认识的彷徨区，涉及到国有经济是基础论还是主导论、国有经济改革布局边界问题。二是改革进入深水区。

　　与会学者认为，1994年的分税制改革时在中央财政难以为继的财税体制制约国家经济发展的情势所迫推出。经过18年运转，虽然财税制度和体制也进行过一些调整，但有些已经无法适应当前和今后一段时期经济和社会发展需要，需要进行与时俱进的改革。

　　当前的财税制度存在多方面的欠缺，一是税负不公平，具有严重累退性。二是税制调节功能差 间接税重。三是资源税轻环保税收缺失。四是地方财政困难，和中央财政矛盾突出。五是预算支出不科学、透明度低。

　　“推动新一轮财税改革是成本最低、风险最小、共识最大、条件最成熟、成效最令人期待的关键性改革，是切入口。”

　　与会学者认为财税改革需要突破重点的问题包括：

　　1、预算管理体制改革。应合理配置预算编制审查和有关缓解权力配置、提高透明度，增加群众参与、加强监督、公平透明的现代预算制度。

　　2、增加调节功能。着力解决贫富差距。尽快进行房产税、资源税、土地增值税等直接税建设。

　　3、改革分税制。降低中央税收比重，强化地方税建设增加地方政府财力自给自足能力。

　　4、突出增量改革。老人老办法新人新办法，不进一步激化社会矛盾

　　5、配合财税体制改革。建立官员财产申报和公示制度。

　　“成熟一个推进一个，稳步推进改革”。与会学者达成如此共识。

　　不过对于改组的上述讨论，著名经济学家华生点评称，“财税是最困难最没有共识的，那个税征起来都很困难”。

　　在1984年青年经济工作者“第一次集体发声”的莫干山会议28年后， 题为中青年改革开放论坛的又一次莫干山会议本周在故地召开。

来源：财经网  作者：丁蕊

（中国纳税服务中心）