长春小微企业减半征收企业所得税延至2015年底

           目前，长春市中小企业提供经济增量近43.5%，税收增量的41.2%，城镇就业人员增量的90%，企业增量的99%，提供了近70%的技术创新，60%以上的发明专利和超过80%的新产品。中小企业已经成为长春市经济发展的重要增长极。

　　然而，长春市中小企业在成长中还存在产业发展不平衡、企业结构不优、企业融资难、融资成本高、企业管理和技术创新能力比较弱的问题。在全国15个副省级城市中，长春市中小企业各项指标都还靠后。

　　为深入贯彻落实国务院关于扶持小微企业发展的常务会议精神和省新一轮民营经济腾飞工作推进会议精神，按照市第十二次党代会科学发展、加快发展、率先发展的总体要求，为进一步推进长春市中小企业转型升级和结构优化。长春市委、市政府出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

　　《若干意见》将给长春市中小企业和创业者带来哪些利好？有哪些亮点？今明两天，本报将分上下两篇，对此进行深入解读。

　　解读篇

　　王瑞光最近觉得自己身上似乎有使不完的劲儿。“一直感觉很兴奋！”作为长春希达电子技术有限公司的总经理，王瑞光的兴奋源自于长春市政府近日出台的《若干意见》。

　　在王瑞光的眼里，《若干意见》传递了一个“天大的利好”。“资金支持、税收支持、财政支持……这些对于我们这些中小企业来说意味着什么？意味着实实在在的利润！”王瑞光认为，长春市中小企业的发展将迎来史无前例的黄金发展期。“的确，一系列支持中小企业发展的政策开始实施，将对中小企业融资、技术创新、管理提升以及开拓市场发挥重要作用。”《若干意见》起草人之一长春市工信局中小企业发展办公室李光华处长说。

　　破解融资难

　　中小企业登陆

　　深圳中小板和创业板奖励200万

　　“《若干意见》将着力破解长春市中小企业融资难的问题。”李光华处长说，在对中小微企业支持方面，《若干意见》共出台了8项措施。

　　一是建立对银行支持中小微企业信贷奖励考核机制，对长春市中小微企业增加信贷投放有突出贡献的银行金融机构给予奖励。

　　二是鼓励担保机构加大对中小微企业的融资担保支持力度，对中小微企业提供的低保费业务担保机构给予补助。

　　三是鼓励风险投资机构加大对中小微企业的投资融资支持力度，风险投资机构对中小微企业投资和融资，根据投资领域、实际投融资额度给予政策支持。

　　四是引导中小微企业建立“互保池”，鼓励银行对中小微企业集合授信，实行联保联贷。

　　五是鼓励支持中小企业改造集合票据、集合债券、短期融资券，对成功发行集合票据、集合债券、短期融资债券的中小企业，在发行费用上给予30-50万元的补贴。

　　六是支持银行类金融机构和担保机构扩大对中小微企业知识产权质押和应收账款、存贷质押等信贷业务，贷款合同免征三年印花税，金融机构对中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　七是鼓励中小企业利用资本市场发展。对在深圳中小板、创业板成功上市的中小企业，给予前期100万元的费用补贴，正式挂牌后给予200万元的奖励。对在“新三板”挂牌中小企业，给予50万元奖励。

　　八是鼓励支持各类股权投资基金投资于中小企业，对于以股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上（含2年），按照其投资的70%，在股权持有满2年的当年抵扣创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年底结转抵扣。

　　“可以将上述举措归结为四句话，即引导金融资本流向"中小微"，撬动民间资本涌向"中小微"，鼓励风投资本投向"中小微"，支持"中小微"上市融资。”李光华说。

　　减税送利润

　　入股中小企业获利免征企业所得税

　　“除了资金支持，我也十分关注政府对我们中小企业的减税力度。”王瑞光说。

　　据李光华介绍，《若干意见》中加大了对中小微企业税收支持力度。主要采取以下政策措施：

　　一是提高小型微型企业增值税和营业税起征点及个人所得税征税起点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。

　　二是将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。符合规定的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对其中年应纳所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入纳税所得额，实际执行10%的税率缴纳企业所得税。

　　三是对直接投资于长春市中小企业或长春市中小企业直接投资于其他企业取得的投资收益，免征企业所得税。

　　四是中小企业在一个纳税年度内的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。获得国家认定的，符合规定条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　五是对正常纳税确有困难的中小企业，由纳税人提出申请，经主管税务机关审批，可以延期3个月缴纳税款，缓缴期间免征滞纳金。

　　“减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩围，这意味着符合条件的中小企业将有3年的时间只交一半的企业所得税。这不就是送钱吗？”王瑞光认为，此举将使企业的利润大大提升。

　　财政很给力

　　今年起每年设2000万中小企业发展金

　　“在财政方面，对于中小企业的支持力度也很大。”李光华说，《若干意见》加大了对中小微企业财政支持力度。主要采取以下政策措施：

　　一是设立中小企业发展资金。从2012年开始，新设立2000万元中小企业发展资金，以后每年以此为基数同中小企业税收的增长幅度同比例增长。

　　二是对获得国家、省扶持资金的中小企业由市级中小企业发展资金给予配套资金支持。

　　三是对中小微企业扩大再生产、建设新项目和开发新产品取得银行的固定资产和流动资金贷款给予贴息支持。

　　四是积极支持中小企业参与政府采购。政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业，中小企业以中标通知书或政府采购合同为抵押，可以直接向金融机构贷款。

　　“别小看这2000万中小企业发展资金，它所撬动的产值是十分巨大的。”李光华说。“贷款贴息对我们来说也是一项比较实惠的政策，因为这可以大大降低我们的资金使用成本。”王瑞光说，政府采购向中小企业倾斜也将在一定程度上解决中小企业开拓市场的问题。“销售有了保障，既节省了一部分市场开拓资金，同时也节约了一部分人力成本。”

　　鼓励搞创新

　　设省级技术创新平台可获资30万

　　“政府还十分重视中小企业创新的问题。”李光华说，企业的发展离不开创新，因此，《若干意见》中对于企业创新也给予了一定的资金支持。

　　加大对中小微企业技术改造。支持中小企业加大研发投入，对经认定的国家级、省级企业技术中心的创新研发平台，分别给予累计不超过50万元、30万元资助。

　　加大对中小微企业市场开拓力度。参加由市政府组织的各类展会活动，给予展位费补助。对市场开拓业绩突出的中小微企业给予奖励。

　　“事实上，政府组织的各类展会活动，为中小企业提供了一个很好的销售平台。”李光华说，中小企业可以充分利用这个机会，把自己的产品推销出去，扩大企业的市场份额。

　　对于这一观点，王瑞光也十分认同。“如果是企业自己出去推销，首先是资源有限，所接触的人物层次也很有限。”王瑞光说，参加政府所组织的各类展会，则可以在一个平台内见到很多潜在的高质量客户，“好处是显而易见的。”

　　李轶 记者 王冬旭

　　企业篇

　　《若干意见》给企业带来的好处无疑是实实在在的。而作为企业的经营者，他们一路走来，曾经面临过怎样的困难，又是如何化解的？在新政出台后，企业将受到怎样的影响？日前，东亚记者走访了长春市几户中小企业。

　　长春禹衡光学有限公司：

　　政府全方面扶持企业年产值已达1.2亿

　　“正是因为政府的全方面帮助，才让我们的企业能够取得今天的成绩。”长春禹衡光学有限公司副总经理梅恒对于企业的发展感慨道。

　　长春禹衡光学有限公司是吉林省首批被认定的国家高新技术企业，是中国最具实力的光电编码器、光学仪器及成套机电设备专业制造商。禹衡光学的“光电编码器”项目，获国家振兴东北老工业基地高技术产业发展专项第一批立项。

　　公司现有员工377人，主导产品光电编码器的年生产能力已达100万台，年产值1.2亿元。

　　“公司是在政府的帮助下一步步成长起来的。”梅恒说，企业在2005年时进入了低谷期，那时公司生产的产品在市场上的需求量很小，企业市场份额也很小，在这种情况下，是政府帮着找到了市场，直接销出了产品。

　　“在公司第一次转制时，正好赶上了国家振兴东北老工业基地，当时一下子就获得了900万元的补助金，这可解决了很大的资金问题。”梅恒说，除了得到补助金，在退城进区的政策中，企业享受到了4000多万元的补助。

　　长春希达电子技术有限公司：

　　政府帮融资2000万助企业迅猛腾飞

　　“政府帮着我们企业渡过一个又一个难关，我们一定更好地回馈社会。”长春希达电子技术有限公司总经理王瑞光认为，政府出台了很多支持中小企业的政策，希达电子是受益者之一。

　　2001年，长春希达电子技术有限公司以278万元的注册资金开始了新的航程，而在注册前，公司只有不到200万元的资金，要想让公司正式运转还远远不够，就在企业为难之际，政府发放了100万元资金，让企业顺利注册。到如今，已经由278万元的注册资金发展为拥有3983万股，平均每股3.5元的企业。

　　“公司主要生产的是LED，每年都会生产很多新的产品，而在公司的发展过程中，资金一直有保证，因为有政府做后盾，我们什么都不怕。”王瑞光说，近些年政府对企业包括融资、减税、创新支持等方面都进行了全面的帮助。

　　他说，在去年，政府为企业投放了2000万元的贷款融资，同时还对企业进行了贴息援助，让企业能够无后顾之忧地快速发展。

　　长春阔尔科技股份有限公司：

　　两年贴息近百万 企业发展目标更明确

　　“这两年的贷款利息都是政府帮着还的。”长春阔尔科技股份有限公司董事长刘建宏眼中，贷款利息的解决，让企业减轻了不少负担。

　　长春阔尔科技股份有限公司，是一家生产电动采光排烟天窗的企业，从2004年5月建厂至今，已经有7年的发展史。用刘建宏的话来讲，这7年间，政府给予的帮助和支持对企业发展起到了至关重要的作用。

　　2010年，刘建宏的企业开始贷款，而贷款产生的利息也给企业带来了不小的经济压力。就在这时，政府对企业进行了贴息补助，2010-2011年，政府共计给阔尔科技提供了85万余元贴息资金。

　　“在企业的发展历程中，明显感觉到了政府对企业的关注度和支持度更大了。”刘建宏说，今年，又出台了一些关于中小企业发展的具体帮助措施，其中在融资、减税等方面都有了新的扶持点。在原有基础上，政府出台的新政策，加大了对企业的扶持力度，这让企业更加明确了发展目标。 记者 王冬旭

　　专访篇

　　2000万元专项资金撬动百亿产值

　　东亚记者专访长春市工信局副局长刘海军

　　好雨知时节，当春乃发生。对于长春市的中小企业来说，近日出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），无疑是一场“及时雨”，它不但可以解决中小企业当前面临的融资和技术创新等一系列难题，对中小企业未来的发展更是意义深远。

　　作为《若干意见》的起草者，长春市工信局对政策的落实效果显然也更有发言权。

　　就此，东亚记者专访了长春市工信局副局长刘海军。

　　东亚：《若干意见》对稳增长将起到怎样的作用？

　　刘海军：《若干意见》对稳增长有积极作用。作为占全市工业企业总数99%的中小企业在全市经济社会发展中占据着十分重要的地位。《若干意见》通过政策引领、资金扶持，加大中小企业支持力度，提出加大“专精特新”中小企业支持力度，加大为全市支柱及优势产业配套的中小企业支持力度，加大创新型高新技术中小企业支持力度，加大初创小型微型企业支持力度，将全面提高战略性新兴产业在中小企业比重，进一步优化中小企业结构，提升中小企业发展质量，实现中小企业健康稳定发展，进一步提高中小企业对全市经济稳增长的拉动作用。

　　东亚：具体来说，《若干意见》将给长春市的中小企业带来怎样的经济效益和社会效益？

　　刘海军：《若干意见》提出设立中小企业发展资金2000万元，如其中70%用贴息，可以惠及近300户小型微型企业，拉动企业项目投资20亿元左右和银行贷款60亿元左右，对撬动企业产值和利税增加及新增就业人员都有非常大的推进作用，产生很好的经济效益和社会效益。《若干意见》对促进中小企业发展有积极作用。初步测算，每1000万元贴息资金可以撬动中小企业新增产值50亿元左右，拉动企业项目投资10亿元左右和银行贷款30亿元左右，企业新增利润3亿元，增加税收2亿元，新增就业人员1万人，产生很好的经济效益和社会效益。

　　东亚：众所周知，对于多数中小企业来说，“钱”是一个绕不过去的槛儿，那么，《若干意见》如何解决中小企业普遍面临的融资难的问题？

　　刘海军：《若干意见》对缓解中小企业融资难有积极作用。对金融机构的奖励可以撬动金融机构、担保公司、风险投资公司对中小企业贷款、融资和投资规模。据测算，对金融机构、担保公司、风险投资公司奖励可以拉动中小企业贷款规模100亿元以上，担保金额50亿元以上，风险投资融资10亿元以上。

　　东亚：除了资金支持，《若干意见》还将对中小企业的发展带来怎样的影响？

　　刘海军：《若干意见》对促进中小企业转型升级和结构优化有积极作用。管理创新资金、技术创新资金、市场开拓资金的设立将促进企业积极开展管理创新，努力利用和创新先进技术，全力开拓国内外市场，提高中小企业竞争力和市场占有率，对转变经济增长方式和调整企业结构有重要意义。

　　此外，《若干意见》对促进中小企业管理水平提高和整体素质提升有积极带动作用。加大中小企业培训资金投入，可以进一步提高企业家素质，提高高级经营管理者管理能力，提高创业者创业成功率。中小企业服务平台对企业充分利用信息资源，进一步实现两化融合，降低中小企业运营成本，提高企业工作效率会产生积极的带动作用。

　　东亚：长春市目前有多少户中小企业？设立中小企业发展资金将对这些企业起到怎样的作用？

　　刘海军：《若干意见》对促进中小企业工作有积极作用。长春市共有中小企业6万多户，个体工商户40万户，从业人员180多万人，促进这样巨大群体的发展需要各级政府中小企业工作部门和中小企业服务部门及中小企业的辛勤努力工作。设立中小企业发展资金可以进一步调动长春市中小企业战线工作积极性，开拓创新，创造更好的业绩，为中小企业更好服务，促进长春市中小企业进一步加快发展，全面完成2012年和“十二五”期间长春市中小企业和民营经济发展目标任务，为全市经济发展、社会和谐和改善民生作出更大的贡献。 记者 王冬旭

(中国纳税服务中心）