青海省国税局全面规范税务行政处罚自由裁量权

                 为进一步规范全省国税系统税收执法行为，确保税务行政处罚的合法性、合理性。青海省国家税务局于近日制定下发了《青海省国家税务局税务行政处罚自由裁量权实施指导意见（试行）》，对税务行政处罚自由裁量权进行了全面规范。

　　一是规范裁量标准，细化处罚幅度。《指导意见》依据有关法律、法规及规章等对税务行政处罚自由裁量权的事实认定、法定情节、处罚种类、处罚幅度等作出了明确的规定。同时，从税务登记、账簿票证管理、发票管理、税款征收等9方面，对71项税收违法行为的处罚依据、处罚适用条件、裁量幅度进行了细化和分解。

　　二是规范审查程序，加强权力制约。《指导意见》针对当前税务行政处罚法律授权过于宽泛的问题，进一步厘清和明确了“不予行政处罚”、“应当依法从轻或减轻处罚”、“应当依法从重处罚”的界限。同时，规定全省各级国税机关在实施税务行政处罚自由裁量权时在法定职权和幅度内，充分考虑涉税违法行为的主观恶意程度、情节轻重、数额大小、危害后果等因素，通过对税务行政处罚自由裁量权的细化，减少了弹性空间，约束了税收执法行为，杜绝了以往“同案不同罚”、“合法不合理”的现象，有效维护了纳税人的合法权益，切实提高了税务行政处罚的效率和质量。

　　三是完善考核评议，严格问责追究。为了保证规范自由裁量权的相关措施能准确的执行到位，青海省国家税务局将《指导意见》落实情况纳入今年依法行政考核当中，从而切实实现对税务行政处罚自由裁量权的规范。同时，还将加大违规税务行政处罚的考核力度，特别是对出现的处罚不公、以权谋私等滥用税务处罚自由裁量权的行为，将严格追究过错责任。

　　《指导意见》的实施，对进一步规范全省国税系统税务行政处罚自由裁量权的实施，有效降低税务行政处罚的随意性，保护纳税人合法权益，促进国税部门依法行政，净化税收执法环境将起到积极的作用。

来源：青海省国家税务局

（中国纳税服务中心）