税乃国之根本。作为我国第一经济大省，广东省税收连年位居全国首位，广东税收的稳定增长不仅对广东经济社会健康发展意义重大，在全国也是举足轻重。省第十一次党代会提出，要形成有利于创新的财税政策体系。税收是改革的重地。
省地税局党组书记、局长王南健接受南方日报记者专访时表示，在推进行政审批改革方面，今年省地税局将进一步下放7项审批权限，以落实省委省政府关于营造法治化、国际化营商环境的部署。
对于备受关注的中小企业减免税方面，王南健明确表示，稳增长首先是稳企业，对符合减免税条件的纳税人，要确保减免一分不少、时间一天不拖。
行政审批改革 能简就简，能快就快
南方日报：广东省委书记汪洋在省第十一次党代会上所作的报告把改革提升到新的高度，财税无疑是其中极为重要的一环。您能否介绍一下近年来广东地税在税收管理服务等方面如何先行先试？
王南健：广东地处改革开放前沿，税收工作环境复杂多变，这要求我们必须以更开放的视野，更有针对性的政策设计，更加有效的工作举措，更好地服务大局。
近年来我们主动适应发展要求，大力推进以数据管税为特征的现代税收管理体系建设，在全国率先建立税收征管信息省级“大集中”、率先实现网上开具发票、率先实行税源专业化管理新模式。此后，我们继续普及网上办税和自助办税，在全省推广应用网上办税和自助办税服务系统，纳税人足不出户就能办理纳税申报等9大类业务。
2011年全省地税组织税收收入4248亿元，收入总量连年位居全国地税首位。
南方日报：当前，我省正在推进行政审批制度改革。在这方面，地税系统是否有先行的计划？
王南健：今年我们以行政审批制度改革为重点，进一步简政放权，能取消的坚决取消，能下放的必须下放，能备案就不审批，能电子就不纸质，能简就简，能快就快。今年省地税局将进一步下放7项审批权限，对享受税收优惠政策且有前置审批部门的A类纳税人，将试行由审批制改为备案制，企业可对照相关政策先行享受优惠，主管税务机关加强后续监管。
按照省第十一次党代会的部署，下一步的深化改革我们将突出三个重点：第一，全力支持我省先行先试地区的改革探索，为横琴新区等提供强有力的政策支持和决策服务。第二，继续深化税收管理创新，包括电子税务局建设、电子商务认证试行等。第三，进行人力资源管理创新，我们将在全省地税推行绩效管理。
小微企业减负 减免不少、时间不拖
南方日报：结构性减税是当前我国税制改革的主题之一，在这方面，广东一直在致力于减轻纳税人特别是中小微企业的税收负担，全力帮助企业走出困境。
王南健：是的。从近年我国税制改革和税收政策调整看，向民生和产业转型升级倾斜的减税一直是主基调。2008－2011年我省地税累计审批减免税收收入486.8亿元。新修订的个人所得税法实施，全省有430多万人不用再缴纳工资薪金个人所得税。今年1月1日起我们报请省政府同意，将营业税按期征收的起征点调高到政策允许的最高限额20000元，按次征收的起征点调至最高限额500元，全省约195万户个体工商户及个人受益。
面对当前复杂的经济形势，我们要求全省各级地税部门做到“两个确保”：一是确保完成既定的收入计划，二是确保各项税收优惠政策不折不扣地落实。今年省政府出台了扶持中小微企业发展56条政策措施，其中涉及地税的优惠政策就有16条。为此，我们特别强调：收入任务压力越大，落实政策的力度也越大。对政策适用对象，必须做到减免一分不少、时间一天不拖。这一点，请纳税人放心，请社会各界监督。
加快转型升级 用好税收优惠政策
南方日报：省第十一次党代会再次强调要加快转型升级，地税部门在这方面将有何作为？
王南健：地税部门作为政府重要的经济职能部门，在这场硬仗中责任重大，更应主动作为。2010年4月，我们在省直部门中率先出台了《关于充分发挥税收职能作用促进经济发展方式加快转变的意见》，梳理出台5类12项税收优惠政策，专门成立工作领导小组，对各地落实情况进行督导，并列入考核。
我认为，充分发挥税收的调控职能，促进我省经济转型升级，必须用足、用活、用好各项税收优惠政策。我们要求各级地税部门严格落实鼓励企业设备更新、技术研发、环境保护、节能节水等税收政策，引导企业加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，促进循环经济发展；密切跟踪广东重大项目建设进展情况，建立与发改、经信、国税等部门的协作机制，为全省重大项目提供一揽子税收政策支持；加强税收协定待遇管理，努力消除跨国（境）双重征税。同时，强化政策执行跟踪检查机制，继续把政策落实情况作为督查督导重点，确保各项税收优惠政策不折不扣地落实。
此外，我们还要最大限度地运用自身权限，出台促进我省经济转型升级的具体措施，比如2009年底我们对土地使用税税额标准作出适时调整，形成支持产业转移的梯级税负格局。需要支持但超出权限的，我们积极向上级部门反映，争取支持；对重点事项组成局领导牵头的专责小组“攻关”。总之，全省各级地税部门一定要在打赢转型升级这场硬仗中奋发有为。
南方日报记者 黄颖川
（中国纳税服务中心）
