订方案分步骤 设立东疆免税岛

　   东疆之所以被世人瞩目，是因为中国规模最大、开放度最高、政策最优惠的保税港区坐落在此，随着《天津北方国际(000065,股吧)航运中心核心功能区建设方案》获得国务院的批复，东疆正在积极地进行着建设中国特色自由贸易港区的探索。未来，东疆将进一步推进涉及深水区改革的试点政策，积极申请设立免税岛，天津港(600717,股吧)也将启动东疆二岛的规划建设。一个具有四大功能的40平方公里的东疆二岛将呈现在大家面前，而它也将和现有的东疆港区构成约20平方公里的内海，成为独一无二的魅力景致。稿件统筹 张河先

　　2011年5月10日，《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》获国务院批复。将用5至10年时间，基本完善国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等功能，把天津东疆保税港区建设成为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，综合功能完善的国际航运融资中心。并将在天津东疆保税港区推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和租赁业务试点，积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索。

　　所谓“自由贸易港区”就是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，自由开展货物储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。自由贸易区、自由港和自由贸易港区，都以享有免征关税等优惠待遇为特征。

　　“免税岛是加快建设自由贸易港区的重要一步。”天津港集团总裁于汝民表示，目前天津港已做了一些可行性研究，并正在制订方案，东疆免税岛的设立或将分步骤进行。“第一步我们希望先开免税，针对出国回来的人，在180天之内或120天之内，持护照可以限量购物，同时，对于持有外国护照在中国工作的人员、国外的使馆工作人员，提供免税购物服务。从这一方面进行试点，如果成功再逐步扩大。”免税岛建设方案如获批复，将推动东疆保税港区向自由贸易港区迈进。

　　在海南率先开展了离岛免税后，上海等其他地区也在积极争取国家的相关政策。相比其他地区，东疆争取免税岛政策的优势在于滨海新区是国家的综合配套改革试验区，加之国家去年给予了东疆在航运产业以及相关金融业务发展方面强大的政策支持。同时，东疆的地理优势也非常明显，北京、天津有很多国外在中国的派出机构人员，比如大使馆的工作人员，他们可以在中国国内消费，也可以在国外消费，而免税岛的设立将把他们的消费留在国内。

　　目前，东疆已经注册船舶、航运、红酒、工程机械、乳品、冻品、贵稀金属等18家现货交易市场公司，各个交易市场公司基本实现了一般纳税人资格认定，陆续开展业务并在东疆进行结算纳税。同时，东疆国际商品交易网已经正式开通，红酒品种实现网上交易结算。东疆国际商品展销中心建设正在快速推进，8月将正式开业。交易市场促进物流、信息流聚集的作用开始显现，东疆保税港区距离自由贸易港区越来越近。

　　初步规划已经完成

　　东疆二岛提升四大功能

　　东疆二岛位于目前东疆港区的东侧，将重点提升国际航运服务、国际物流积聚、海洋产业积聚、涉外金融聚集四大功能，建设成为中国北方自由贸易港区、东北亚国际航运服务中心和环渤海的商务休闲度假中心。“目前，东疆二岛的初步规划已经完成，正在进行规划设计转化，我们年内将把相关方案上报市政府。”天津港（集团）有限公司总工程师李伟说。

　　除了自由贸易港区的探索外，东疆二岛还将对宜居滨海新城的建设贡献力量。东疆港区将港口生产与城市发展需求相结合，开创了中国港口建设的“港城一体化发展模式”，东疆湾景区、住宅等项目的建设也为二岛积累了经验。李伟介绍：“东疆二岛建成后，这片海域将和现在的港池一样清澈，可形成20平方公里左右的内海，形成独一无二的景致，助力宜居滨海新城的发展。”

　　天津港将按照“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的定位，适时启动东疆二岛的建设，在满足内港水体交换、形成离岸岛屿式布局的前提下，从南到北、自外向内依次规划建设自由贸易集聚区、航运服务综合区、旅游休闲区、生活居住区等，形成主要以自由贸易、高端航运服务为特色，以带动环渤海地区经济发展、辐射中国北方内陆地区为目标，打造北方国际航运中心和中国特色自由贸易港区，努力建设成为东北亚国际航运服务枢纽、中国北方新型贸易与金融创新基地、外向型海洋研发与交流展示平台、国际化滨海休闲宜居新城。

　　新报记者 王晶 余璐

（中国纳税服务中心）