山西：13部门联合行动 企业减负方案预计月底出台

　   13部门召开联席会

　　针对企业减负，特别是中小微企业的减负，自5月起，山西省已组织多次会议进行研讨。昨日，由山西省经信委牵头，山西省企业减负领导组成员联席会议召开，13个省直部门在会上明确划分各自职能。

　　山西省经信委相关负责人李卫东表示，中小微企业是我省企业减负工作的重点，作为企业减负工作的指导，2012年企业减负专项实施行动方案，预计本月底出台。

　　13部门联合行动在昨日省直13部门碰头会上，涉及发改委、公安、交通、民政等13个省直部门。李卫东表示，开会的目的是为了明确各部门在企业减负工作中的职责，下一步将要求各部门依据职责划分提出具体措施。

　　省经信委主任胡玉亭谈到，虽然山西企业减负工作起步早，但减轻中小企业负担，不是一朝一夕能够完成的，要持续稳步地推进。

　　据了解，目前，山西省执行的行政事业性收费项目共有234项，其中，国定项目188项，省定项目46项。此外，企业税外负担也依然较重，而且不少收费项目与行政审批、年检等挂钩，清理难度比较大。

　　为此，李卫东表示，山西计划在月底出台2012年企业减负行动专项实施方案，意在明确具体地指导企业进行减负工作。方案中将明确划分各部门职能，就收费项目、优惠措施、监督措施、惩罚体系等提出具体细则。

　　下半年严查乱收费今年是山西省的“中小企业服务年”。在会上，记者了解到，下半年，山西省减轻企业负担工作领导组将对中小微企业负担情况进行专项督察，进一步规范执收行为。

　　山西省要求，各区县都要设立中小企业维权举报电话，全面实行中小企业缴费登记卡制度。任何部门和单位，不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利，全省将继续严肃查处侵害中小企业权益的行为。

　　在下半年的全省企业减负专项检查活动中，还将加大对行政收费中违规违纪问题的处理力度。特别是要严肃处理顶风违纪和打击报复举报人，及刁难企业行为责任人的行为，违规收取费用须如数退还企业。

　　重点清理中介服务性收费会上还同时强调，山西省企业减负工作领导组将重点治理与行政许可、行政审批前置性条件以及强制准入有关的中介服务收费标准太高的问题。

　　类似行政机关利用注册、年检等时机，协助社会团体强制或变相强制发展会员、并收缴会费，行政机关将行政职能委托中介服务机构、社会团体，并进行强制服务并收费等行为将会被重点清理。

　　据了解，我省大多数行业协会均与相关行政部门挂钩。李卫东认为，使得社会公益性质的行业协会、社会团体脱离行政职能部门，才能从源头上解决社会团体向企业强制收费的问题。

　　百名监督员选拔月底开始建立企业负担监督员队伍，也是此次山西省企业减负监督网络建设的亮点。会上一致决定，今年每市将从企业选拔10到20名，全省共百余名人员，组建企业负担监督员队伍。监督员将主要配合有关部门，监督向企业乱收费、乱摊派、拉赞助等行为。

　　涉企费用收取不规范，是企业反映较为集中与突出的问题。因此，企业负担监督员将主要由企业财务总监担任。监督员通过培训、发证才能最终上岗。监督员选拔与培训的工作将在本月底开展。

　　年底，山西省企业减负领导组成员以及各市减负办，将会对企业减负情况进行联合督察和汇总，以便发现企业减负工作中存在的问题，并及时纠正，提高企业减负工作质量。

　　企业减负关键靠“自己”

　　中小微企业自身维权意识的缺乏是企业减负过程中的重大制约。

　　现在企业出现了负担“自愿”化和表象合法化的新趋势。李卫东告诉记者，由于现行的企业运营制度还有待完善，企业在发展中为了控制成本，往往重视人情关系，而忽略了规章制度的要求，部分企业的这种心理，也是一些部门、机构对企业乱收费的重要原因。

　　为此，此次会议结束后，下一步山西省企业减负工作的另一重点，就是加强企业维权意识的宣传。

　　山西省企业减负领导组的成员部门单位，将制定并印发关于企业优惠政策的小册子，向企业免费发放，避免企业糊里糊涂乱缴费。

　　省经信委主任胡玉亭也表示，山西省必须加强企业维权体系建设，健全企业维权投诉机制和维权服务网络。

（中华会计网校）