税收法定原则亟待确立

      昨晚，江苏省委党校法政部副教授刘青就相关话题接受了现代快报记者的采访。

　　极力拖延公开有原因

　　我们不少地方政府在观念层面还没有做好准备，对信息公开还很不习惯。有些干部把非法利益凌驾于公共利益之上，对政府财政公开罔顾法律，极力拖延。

　　具体说来，固然有政府信息公开条例、预算法、监督法，但在制度层面上仅有行为模式，而缺少结果模式，特别是行政问责与其他责任追究都缺少具体的程序与实体规定，当然更缺少财税法定系统的制度性规定。在这种情形下，有些人根本就不愿意公开政府财政情况，因为事实上只有暗箱操作才可能以权谋私。我们只要看看现实中财政预算与决算中缺漏了诸多事项，如政府债务、政府投资的项目、预算外资金、非税收收入，包括各种基金的监督，就知道那些不依法行政者有多少可浑水摸鱼的地方了。公共财政的公开透明，会切断许多寄生在公共利益之上的非法利益链。这才是有令不行、有禁不止的真正原因所在。

　　政府财政公开透明，表面上看仅仅是事关政务公开，其实不过是许多问题的一个环节，因为财政的来源在于税收，如果说“税是文明的代价”，那么政府财政公开透明就是政府对人民负责应尽的一个义务。最为根本的是财税法治应该做彻底的改革与设计，税收法定的原则亟待确立了。

　　现代快报记者 刘方志

（中国纳税服务中心）