漯河市局四项措施确保制度廉洁性评估工作取得实效

　    为进一步建立健全反腐倡廉制度，扎实推进惩治和预防体系建设，近日，该局制定《实施方案》，从6月份开始，分动员、实施、总结三个阶段进行，深入开展制度廉洁性评估工作，确保制度廉洁性评估工作取得实效。主要措施：

　　一是加强领导，强化责任。成立制度廉洁性评估工作指导小组，负责组织协调和指导全市地税系统制度廉洁性评估工作。按照“分级负责、谁制定、谁评估”的原则，落实责任分工。对已经公布实施现行有效且由地税机关代为起草的地方性法规、政府规章和部门规范性文件的制度性廉洁性评估工作要与地方性法规、规章和政府规范性文件清理工作相结合，扎实稳步推进；严格按照时间进度，集中时间、集中力量对已公布实施现行有效的制度开展廉洁性评估。

　　二是突出重点，健全机制。评估对象中涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、行政强制权、人事权等权力相对集中的，腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，在查处违纪违法案件中发现制度存在缺陷和问题的，以及与人财物管理使用改革措施有关的作为评估重点。切实加强对重要权力行使规定、自由裁量权行使规定、行政相对人权利义务保障规定的评估，将制度廉洁性评估工作与推进行政权力运行监控机制建设和深化行政审批制度改革等工作结合起来，优化权力运行流程，压缩腐败生存空间，减少腐败的发生机率。充分认识开展制度廉洁性评估工作的重要性，增强大局观念和责任意识，建立健全制度廉洁性评估领导体制和工作机制，明确目标任务，落实责任分工，认真组织实施，确保制度廉洁性评估工作有序推进。

　　三是严格程序，明确要求。对新起草发布的法规、规章和规范性文件，按照“文件起草必要性审查合法性审查廉洁性评估”的步骤进行，采取实地考察、研究文件、召开会议等方式，对照评估内容，认真分析规范性文件存在的廉政风险点和不符合廉洁性要求的问题，提出意见和建议，形成评估报告，交起草或牵头起草的文件科室（单位）研究修改。对牵涉面广、群众关注度高的重点制度，评估小组在组织专家论证、听取基层群众和社会各界意见和建议后进行评估。将廉洁性评估作为制度起草制定的重要环节贯穿其中；对已制定实施的文件，进行全面清理，开展廉洁性评估，形成评估报告，报市制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案后，再行文发布，并报省局备案。

　　四是及时总结，注重运用。及时总结梳理评估过程中的经验做法和存在不足，充分运用评估成果促进和提高制度建设的质量，对于评估后认为廉洁性风险较低的，加快推行实施；对于有一定廉政风险性的，认真研究修订；对于意见分歧较大，评估认为廉政风险较高的，暂缓公布，避免因决策不当而引发腐败问题。对已公布实施的评估对象进行评估，发现廉政风险高的对象，及时按法定程序予以清理，并以适当的方式向社会公布。评估中，注重并善于发现规律，总结经验，巩固成果，逐步建立起制度廉洁性评估工作的长效机制。

来源：河南省地方税务局

（中国纳税服务中心）