税收优惠多停留于制度层面 要打破“玻璃门”

　　国家税务总局日前发出通知，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项优惠政策进行了明确。通知要求，各级税务机关采取切实有效措施，认真落实好这些税收政策，促进民间投资健康发展。（6月7日《新快报》）

　　值得注意的是，此次出台的税收优惠政策，并不是开新的口子，也没有新的突破，而是通过将现行政策进行系统梳理汇集而成。那么，既然政策早就已经出台，为何未得到落实，而需要再次汇总重申？

　　这些年来，特别是金融危机爆发以来，围绕民间投资的税收优惠政策并不少，国家层面的，地方层面的，如果这些优惠政策能贯彻落实，民间投资不应是现在的状况。问题在于，此前的优惠政策多停留于制度层面，没有进入实质性操作层面，成为名符其实的“玻璃门”。

　　2008年金融危机爆发以后，国家迅速出台了多项税收减免政策，当年下达的税收减免计划是5000亿，但是实际执行结果，是“计划”并没有能够用完。倒不是企业不想吃这些天上掉下的“陷饼”，而是在制定政策时，对企业能否拿到优惠考虑过少。像基础产业、基础设施、城市公用事业、金融服务等领域，民间资本要想进入，没有足够的开放，不太可能。如果民资进不了这些领域，所谓的税收优惠政策，意义就不大。

　　给民间投资以优惠扶持，表现出了政府支持民营经济发展的一种姿态。但是，由于现在经济和税收形势，以及此前优惠政策的实施状况，汇总之后投资优惠的效果存疑。在这样的情况下，要想让民间投资者的投资热情迅速被调动起来，也不太现实。一方面，有些民间投资者仍然会等待观望，另一方面，即便被政策所“吸引”萌生投资欲望，也不会全力而为。

　　当然，民间投资者也必须明白，要让自己手中的钱继续增值，不仅要进行再投资，从投资中获得回报，而且要充分依靠中国经济的持续、快速、健康发展。如果经济低迷，民间投资者手中的钱也很难实现增值，甚至会出现严重贬值。所以，民间投资者也应认清经济形势，与政策良性互动，帮助经济走出下行通道。

　 
 来源：长江商报

（中国纳税服务中心）