上海：年轻人“随老居住”或可减免税收

　      本报讯子女与老人就近居住，即可获得税收上的减免；孩子为爸妈提供居家养老服务，政府可提供补贴……这些国外的家庭照护体系，如今也列入了上海养老保障体系的研究范围中。

      昨天，在市政协重点督办“积极完善为老服务体系”提案专题座谈会上，市民政局副局长高菊兰透露，上海将首先争取在今年启动试点，对符合条件的老人实行护理费用医保补贴。从今年开始，上海把为1000个低保困难老年人家庭提供居家适老性改造列入市政府实事项目，成为适老性设施改造的开端，实事项目中还增加了老年人社区援助服务，为10万高龄老人提供家庭互助服务的“老伙伴”计划，这也是上海推动进一步发挥家庭、社区养老功能的新探索。同时，上海正考虑借鉴国外“多代屋”理念，探索制定鼓励年轻人与老人就近居住适当减免税收的政策，探索由政府提供相应补贴，鼓励由子女或亲属为自家老人提供居家为老服务的政策。

      截至2011年底，上海共有养老机构631家，床位10.2万张，约占本市户籍老年人口的3%，其中，市、区（县）公办养老机构33家，床位数9070张；街道（乡镇）公办养老机构263家，床位数39633张。据介绍，虽然近年来上海老年照护有了较大发展，但距离社会实际需求还有相当差距，由管理体制等因素带来的功能定位、资源衔接等方面问题也客观存在。比如，由于运行成本、运行风险等因素，能够满足重度护理、特别是失智老年人的照护床位不足。中心城区机构养老需求高但床位紧张，郊区由于交通、就医等配套不够等，老年人则难以入住。

      高菊兰表示，根据《老龄事业“十二五”规划》，到“十二五”期末，上海养老床位将达到12.5万张左右，其中满足失能失智老年人需求的新增床位占70%左右。对于不少政协委员呼吁的老年护理保险制度，高菊兰透露，上海早在2009年就由人保、卫生、民政等部门就组成老年护理保障制度综合调研组，近期又在调研基础上，初步提出关于本市试行老年护理保障计划的工作建议，对符合一定条件的老人实行护理费用医保补贴政策试点。目前，有关部门正在进一步细化完善相关的试点工作方案，争取年内启动试点工作。王玉君

（中国纳税服务中心）