降低进口关税将积极改善国内消费环境

          中国政府网昨日公布的《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》称，在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模。将通过财税、金融、管理等多方面促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。（5月1日《新京报》）

　　当前降低部分商品进口关税，特别是降低部分能源原材料、部分与人民群众生活密切相关的生活用品进口关税和部分先进技术设备、关键零部件进口等产品关税，不仅能够促进对外贸易的快速发展，而且对于改善民生、改善国内消费环境、充分利用国际资源服务国内经济发展和人民生活都具有十分重要的意义。

　　一是阻挡消费外移现象，促进内需发展。长期以来，由于受进口关税等相关税收制度和政策因素的影响，国内部分高档消费品和基本生活消费品价格高于国外，造成大量消费外移。据世界奢侈品协会发布最新数据显示，今年春节期间，中国人在境外奢侈品消费累计达72亿美元，同比增长28.57%，远高于年前预期的57亿美元，创下历史新高。去年和前年春节，中国人在境外奢侈品消费额分别为56亿美元和49亿美元。另外，一家位于上海的中国市场研究公司估计，2010年中国游客在境外花费总值540亿美元，而2011年海外旅将继续增长12%到14%。易趣网的数据显示，开通网站代购自营业务以来每月成交量是3到5倍的速度在提速增长。有学者预计，到2012年，海外代购的交易规模将达到480亿元。

　　当然，造成消费品外移的因素较多，比如商品质量因素，价格因素以及消费者的消费习惯和偏好等。不过，价格因素是造成消费品外移的一个最重要因素，因为在市场经济规律作用下，价格因素是影响人们消费行为的最直接最重要的因素之一。在价格因素方面，当前税收政策对价格的影响可谓显而易见。就拿进口化妆品来说，除了缴纳6.5%-18%不等进口关税之外，还要缴纳17%的增值税，30%的消费税，累计需要缴纳最高超过60%的税费。除了这些税费之外，还有高昂的过路费、进场费、物流费以及国内增值环节的流转税、所得税，这些因素形成“外贱内贵”局面。数据显示，手表、箱包、服装、酒、电子这五类产品的20种品牌高档消费品，内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。降低进口关税，让外移的消费品留在国内消费，对于带动国内经济增长和就业、财税贡献将是一个不小的数字。

　　二是改善国内消费环境，提升生产质量。在历经大头娃娃奶粉、三鹿奶粉、地沟油、人造脂肪、美容而成的大米、药水泡大的豆芽、洗衣粉炸出的油条等重大食品安全事故之后，人们普遍对国内产品质量表示极大怀疑。最近，部分药品企业又暴露出胶囊铬超标事件。当然，在质量安全方面，不光是中国制造独有，其实世界著名企业或多或少存在质量安全问题，可是没有中国制造这么严重，引起国人的普遍怀疑。降低进口关税，让国外质量高的产品进入国内，效果之一就是引入了市场竞争的机制，让国人在同等条件下选择的商品质量的余地，客观上促进国内企业提高产品质量。国内企业在外部商品竞争压力的推动下提高产品质量，提升竞争能力，不仅能够培育民族品牌和大型实体企业，而且能够从根本上改善国内消费环境，带来基本的安全生活环境。

　　另外，这次调整进口关税还涉及了部分先进技术和关键零部件产品，这对于我国产品技术更新和提升“引进消化再创新”能力起到重要的推动作用。可见，这次调整进口关税意义重大，彰显国家对国内经济的调控能力和调控方式的务实性灵活性。

来源：红网  作者：李宁

（中国纳税服务中心）