江苏省将对非税收入“上规矩”

         本报讯 （记者 朱彬彬）昨日，省十一届人大常委会第二十七次会议，审议了《江苏省非税收入管理条例（草案）》，省财政厅厅长刘捍东作了关于该条例草案的说明。

　　刘捍东介绍说，2011年全省非税收入5431.96亿元，其中一般预算中非税收入1024.37亿元，占全省非税收入的比重为18.9%。非税收入已成为地方财政收入的重要组成部分，在实现地方财政收支平衡、支持地方经济建设、促进社会各项事业发展等方面，发挥着重要作用。但当前我省非税收入管理上存在一些薄弱环节，譬如：非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，非税收入仍由各个部门单位分散执收；执收行为不规范，部分地方和部门存在违规减、免、缓征非税收入情况；综合财政预算还没有真正实施到位；非税收入资金缴拨关系仍未完全理顺等。因此，为提高非税收入管理水平，有必要加快制定我省非税收入管理法规。

　　针对上述问题，《条例（草案）》对非税收入的具体执收作了规范。一是规范非税收入收缴代理银行。明确规定，对代理银行，应当在具备相关结算业务资格的银行中，按照公开、公平、公正的原则，采取招投标方式确定，同时规定了代理银行代收非税收入的职责；二是规范票据管理。《条例（草案）》明确了财政部门对于财政票据的管理职责，并在第十二条第一款中规定：“执收单位执收非税收入，应当向缴款人出具由省级以上财政部门统一印制的财政票据。”同时，在第二款中规定：“非税收入由税务机关执收的，按照国家税务总局有关规定使用税收票证”；三是规范缓缴、减缴、免缴行为。《条例（草案）》对此类行为规定了报有权部门审批的程序要求。

　　江苏经济报 作者：朱彬彬 

（中国纳税服务中心）