除了减税，还要改革整个税收体系

       营业税改增值税是触动现行税收体系的一项改革，准备扩大试点范围的房产税、筹备中的以家庭为单位的个税计征等也是触动现行税收体系的改革。

　　国家税务总局局长肖捷日前公开称，中国将扩大增值税试点地区和行业范围。

　　他说，营业税改征增值税后，带动GDP增长约0.5%，即增长2350多亿元，第三产业增加值提高约0.3%，带动居民消费增长1%，拉动出口增长0.7%，同时直接带来大约70万新增就业岗位。而付出的代价仅仅是全国税收净减收大概1000多亿元。去年全国税收收入完成95729亿元，1000亿元只占其1%多一点。近20年来，中国的税收不仅大于CPI，而且年年高于GDP的增长，更高于居民收入的增长。中国的税收能够承担减税，而且必须减税。因为20年来一直在高速增长的税收，一直高于居民收入增长的税收是不正常的。何况区区减掉1000亿元，权当税收年增长减少1%，可总增长还是超过20%，换来的不仅是国民收入更多的增长，更是经济结构的调整。

　　既然营业税改增值税有如此多的好处，那么在上海试点的基础上要加快推进营业税改增值税。现在，北京和广东也将进入试点范围。

　　根据上海试点的情况，装卸搬运服务和货物运输服务从3%的营业税税率调整为11%的增值税税率，上调幅度较大。纯货运企业实际可抵扣项目较少，导致试点后企业实际税负大幅增加。有鉴于此，税务方面应该考虑适当调低纯货运企业增值税率标准，以完善营业税改增值税的改革。

　　中国现在的问题不仅是要减税，而且要改革整个税收体系。

　　从整个中国经济来看，当前两大问题急需解决。第一，整个经济是否活跃，其实更多的是看中小企业、民营企业是否活跃，是否生机勃勃；第二看国内消费是否繁荣，居民收入是否超过经济发展速度，起码要与整个经济发展相适应。可是中国近年来一方面是“国进民退”，另一方面是居民收入常常跑不赢CPI。

　　造成这样的局面很大程度上是税收体系的原因。

　　大多数国家和地区，对中小企业的税收是很轻的。然而中国的中小企业税负并不轻。企业所要缴纳的基本税收为17%增值税、25%企业所得税，还有城建税、教育税附加、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、房产税、土地税、印花税、房屋租赁税、工会经费、残疾人基金，再加上各种收费和罚没，所有这一切小微企业都得缴纳，无一可以幸免。企业的实际税负已超30%。

　　而中小企业的赢利条件却远不能与国企相比，它非但没有垄断的地位可以获得垄断利润，并且在不成熟不规范的市场条件下，中小企业往往需要花上比大企业、国有企业多出几倍的价钱才能获得市场服务。不要说国企还有许多中小企业所不具备的优越条件，仅此，中小企业、民营企业在市场上必然处于下风，“国进民退”也就成了必然现象。

　　现行中国税收体系基本上是以间接税为主，间接税把大部分的税收成本都转嫁到普通的消费者身上去了。普通消费者这十多年来的收入本来就低于GDP甚至CPI的增长，再加上要承担大部分的税务成本，那么普通民众怎能增加消费呢？

　　目前的税收体系成了倾向政府、倾向国有大企业的工具了。

　　营业税改增值税是触动现行税收体系的一项改革，准备扩大试点范围的房产税、筹备中的以家庭为单位的个税计征等也是触动现行税收体系的改革，我们希望这样的改革步伐大些，再大些。

来源：上海商报

（中国纳税服务中心）