威海国税10亿元免抵退税支持造船企业外贸出口

       山东省威海市国税局针对造船业生产周期长、前期资金投入大、资金周转困难等情况，认真落实出口退税等优惠政策，有效促进了造船企业外贸出口与税收的快速增长。2010年，该局共为全市造船企业办理出口退税7.42亿元，同比增长107.11%；办理出口免抵3.08亿元，同比增长548.92%。2010年，全市船舶企业入库国税收入11572万元，同比增长38.76%，显示了较强的增长潜力。

    　威海市国税局贯彻市委、市政府关于船舶工业发展规划的指导思想，在船舶生产企业出口退税方面着重落实“先退税后核销”的管理办法，即在企业船舶尚未出口、退税凭证尚未收集齐全的情况下，根据企业的预收款进度提前办理退免税。这种办法对企业扶持力度大，但也具有很高的税务执法风险。

    　对此，威海市国税局根据山东省国税局的介绍，组织主管退税人员和船舶企业代表到外地学习，借鉴其成功经验，探讨解决潜在问题和风险的方法。同时，按照“企业自愿申请，县级审查、市级审批”的方法，在全市确定了经营规模大、信誉度高、纳税规范的３户船舶生产企业为试点单位。

    　威海市国税局首先严格政策准入制度。按照国家税务总局的规定，实行“先退税后核销”政策的企业必须是年出口创汇额在3000万美元以上的船舶生产企业，且生产周期通常在１年以上，企业财务制度健全，从未发生过骗取出口退税行为。企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退（免）税款。

    　其次严格收入确认政策。在退免税申报时，须按增值税条例的相关规定确定收入实现，即以企业收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天，作为出口货物销售收入的实现日期。并规定企业实行该办法后，至少１年内不得变更退免税计算方法，防止人为操纵企业出口退税和应纳税款。同时，该局制定和完善了《威海市船舶生产企业先退税后核销管理办法》，以公告的方式发布，增强了退税管理的法制性、科学性。

   　 威海市国税局还完善重点环节监督手段，加强出口退税风险评估，通过分析比较，对企业生产经营的稳定性和合规性进行全面评估，及早发现疑点，将风险控制在最小状态。对预退税款开设专户进行管理，企业动用资金时需与税收管理员及时联系，以便税务人员掌握资金流向。要求符合条件企业预退税要提供由中介机构出具的无担保财产证明，为企业办理的预退税额不超过无担保资产额的80%，确保在发现问题后能够对预退税款及时采取保全措施。指导企业建立《船舶出口企业出口船舶分船台账》，准确登记每条船只的时间进度、合同约定的船价金额、预收款收入时间和金额、企业预收款及出口销售收入的财务入账时间和金额等，加强后续跟踪管理。建立稽核人员定期下户稽核制度，不仅对审核和评估中出现的各种疑点进行稽核，还到船舶建造现场，核实在建船舶的建造进度等，以最大限度地保证“先退税后核销”办法安全运行。

    　威海市国税局还优化纳税服务。为船舶出口企业开辟绿色办税通道，对审核完毕的应退税款，按照单项出口退税指标管理，实行特殊办理程序直接办理，不必等和其他企业一起集中审批退库。为保证增值税转型过程中国产设备退税政策的平稳过渡，对尚未办理退税的申报资料进行全面整理，逐户查找原因并整理上报，加快清理已申报的应退税款。他们还充分发挥申报时不用提供纸质出口收汇核销单的政策优势，帮助企业建立出口单证回收制度，督促及时回收出口货物报关单，提交出口报关信息。同时，压缩退税审核时限，使出口审批工作大提速，凡船舶出口企业报送的合格出口单证，只要信息齐全，接收的当天确保审核完毕，保证企业最短时间内享受优惠。

（中崭税网）