福建出台纳税人行业分类管理办法 明确有关问题

　     为了细化税源分类管理，加强税源的分类监控、预警、分析，提升行业管征和纳税评估工作水平，福建省国税局于近期制定了《福建省国家税务局纳税人行业分类管理办法（试行）》（闽国税函[2010]304号）。

　　通知要求，设区市局根据辖区内税源结构及其风险特点，按照纳税人规模、行业，兼顾所得税、国际税收等特定业务对税源进行科学分类的要求，确定全市统一的纳税人行业分类标准，并通过编写各种纳税人行业分类代码表，为每个纳税人赋予一个唯一的纳税人行业分类代码，其中纳税人行业分类代码的编制是此项工作的核心。

　　通知明确，纳税人行业分类代码由行业类别代码、税源监控部门代码、税源类别代码三部分组成，各部分之间用逗号分隔，总长度不超过20位。行业类别代码、税源监控部门代码、税源类别代码由设区市局统一编制并公布。其中，行业类别代码是在国标行业分类代码的基础上进行扩展编码的。行业类别代码共6位，由4位国标行业小类代码和2位行业子类代码组成。税源监控部门代码共6位，由2位税务机关代码和4位纳税人序列号组成。纳税人序列号在税源监控部门内进行顺序编码，每个税源监控部门的纳税人序列号均从0001开始编制，可使用的号段为0001-9999、A001-Z999。税源类别代码是根据各部门对税源的分类要求编制的。每种类别用1-2位拼音首字母及数字表示。纳税人涉及多个税源类别的则同时使用多个类别代码，但税源类别代码串的总长度不得超过6位。纳税人不属于任何一个税源类别的不编制。

　　通知还明确了《行业类别代码表》的制定与修改问题。《行业类别代码表》由设区市局进一步细化后公布，按版本号和修正次数实行统一管理。各基层单位在实际工作中需变动的，应填写《纳税人分类代码修正申请表》，报设区市局审定、修正、公布。发生以下情况时，设区市局对《行业类别代码表》进行重新修订并发布新版本：因国家重新修订或修正国民经济行业，原有基础依据发生根本性变化或部分变化时，需对行业类别进行重新编著或部分调整的。因税收征管决策发生重大变化，原有行业类别全部或部分不适用于实际管征需求，需要重新确定行业类别的。

　　纳税人行业鉴定管理是纳税人户籍管理的一项基本工作，也是纳税人行业分类代码编制的辅助性工作。各基层单位要及时核实纳税人生产经营实际，依据各设区市局细化后的《行业类别代码表》准确鉴定纳税人行业归属。在日常管理中，要确保纳税人行业归属准确有效，并根据行业税源监控分析工作的需要，形成相应的税源监控行业。纳税人行业鉴定管理应遵照以下规则操作：每个纳税人只能鉴定一个主营行业大类及相应的小类（明细）、子类。以纳税人实际生产经营方式、实际生产经营的产品（商品、项目）、产品用途、使用的原材料和生产设备为依据，按制定的《行业类别代码表》鉴定纳税人行业归属。纳税人生产经营多种产品（商品、项目）时，以达到或超过纳税人全部生产经营收入比例的50%的产品（商品、项目）为依据，鉴定纳税人主营行业。纳税人生产经营多种产（商）品（项目），各种产（商）品（项目）的生产经营收入均未达到纳税人全部生产经营收入50%比例，以生产经营收入比例最高为依据，鉴定纳税人主营行业。特殊情况下，可以税收贡献度最高为依据，鉴定纳税人主营行业。

　　税源监控部门是指按照税源专业化管理的要求，打破原先的纳税人所属税务机关的划分，对税源实施分类监控的部门。各基层单位要按照本单位税源监控的实际，依据各设区市局制定的《税源监控部门代码表》确定纳税人的税源监控部门代码。《税源监控部门代码表》的制定与修改，参照《行业类别代码表》的相关规定执行。

　　为了对税源进行科学分类，除对纳税人所属行业进行细分外，还要根据收入核算、政策管理、国际税收管理、进出口业务管理等特定业务的需要，对纳税人设定相应的税源类别标识，如纯所得税户、台资企业、非居民企业、行业典型企业等。各单位要按照本单位税源分类管理的实际，依据《税源类别代码表》确定纳税人的税源类别。

（中国纳税服务中心）