增值税试点改革或为中小企业差异化税收风向标

    导语：中国社科院财贸所所长高培勇15日提出，近日推出的增值税制度试点改革，可视为财税政策进一步向中小企业倾斜的风向标，未来可推动财税政策与企业规模挂钩，对中小企业实行差异化税收。

　　中国社科院财贸所所长高培勇15日在中国人民大学召开的“中国经济学前沿论坛”上提出，近日推出的增值税制度试点改革，可视为财税政策进一步向中小企业倾斜的风向标，未来可推动财税政策与企业规模挂钩，对中小企业实行差异化税收。

　　10月26日，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。

　　“这意味企业税负水平整体下调，新增的两个低档税率就可以用于中小企业。如果再对中小企业实行差别税率，还可以将政策植入现行的制度设计中，使它变为制度化的力量，推动中小企业发展。”高培勇说。

　　另据高培勇介绍，2010年的全部税收中，增值税占39.5%，营业税占14.5%，而征收营业税的中小企业比例较大，现在将这些企业的税收改为征收增值税，也减少了中小企业的负担，避免了重复征税。

　　当前，中小企业在中国经济发展中发挥着十分重要的作用。截至2010年底，全国工商登记的中小企业已超过1100万家，个体工商户超过3400万个，创造了60%的国内生产总值，实现了50%以上的税收，对经济增长的贡献不断扩大。

　　然而，人民大学的一项调查显示，缺乏政府扶持政策已经成为中小企业发展困难的主要原因之一。

　　“虽然我们现在已经给中小企业诸多优惠，但在财税领域，一旦涉及到差别待遇、特殊优惠，往往受益的还是国企、高新技术企业以及对地方GDP贡献较大的企业。在盈利的情况下，国企仍然是财政补贴的对象，中小企业的实际受惠反而相对较小。”高培勇说。

　　他还指出，以往在财税政策支持中小企业方面，最主要的途径就是对其采取各种减收增支，这些措施目前虽然已经形成了常规政策，但在其制度搭建上，却仍然缺乏整体设计。“我们当前的财政收入，92%都是来自企业缴纳的税金，未来还要在整个税收结构上进行大调整，要增加来自个人的税收，如财产税，同时减少来自企业的政府收入，减轻企业负担。”

来源：浙商网

（中国纳税服务中心）