清风正气催人进 廉政文化铸和谐

　       嘉峪关市地税局把地税廉政文化建设作为强化廉政教育的突破口和构建惩防体系的重要载体，全面深入分析把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，积极探索廉政文化建设的新途径、新方法，把全体地税干部的精神追求和发展需求统筹于廉政文化建设的内涵之中，努力使廉政文化内化于心、固化于制、外化于形，实现了全体干部在思想上认同、心灵上共振、行动上协同，使廉政文化建设在与税收征管和队伍建设的共生互通中，实现放大共赢，在全社会树立起廉洁公正、务实高效的地税机关新形象。

　　以人为本，强化教育，使廉政文化内化于心

　　廉政文化建设重在以人为本。该局始终坚持以廉政文化教育人、培养人、塑造人，积极开展形势教育、宗旨教育、警示教育。开展形势教育，使全体干部了解当今世界和中国社会发展的大格局、大环境，拓展视野、开阔眼界、创新思维。开展“正人心、暖人心、聚人心、稳人心、珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福”的“四心五珍惜”教育活动，使廉政教育贴近干部思想，贴近工作实践，贴近生活实际，使干部感悟到立德、养德、守德的重要性。坚持把每年7月份第一周作为“警示教育周”，集中时间开展预防职务犯罪讲座、革命传统教育， “走访困难户，思考人生路”等警示教育活动，有效增强了干部恪守职业道德、不染不正之风、不取不义之财、不做不法之事的廉洁自律意识。

　　该局坚持把干部业务素质提升作为促进廉政文化建设的重要内容，建立了全员学习、全年学习、全方位学习的“三全”学习制度，制定了教育培训计划，提出了19项建设“学习型”机关的工作措施。截至目前，已有5名干部取得注册税务师资格，1名干部取得注册会计师资格，7 名干部取得计算机四级证书。坚持运用多种形式，搭建上下交流、左右互动的廉政文化沟通交流平台。建成了80平米的廉政文化室和400平米的永久性税务文化长廊，丰富了教育载体，拓宽了交流渠道。在局域网上开设“廉政文化”活动专栏，设置廉政动态、党纪条规、格言警句、典型风采、心得论坛等5个栏目，根据形势发展和工作实际随时进行内容更新，栏目点击率持续攀升，互动学习效果日益显现。同时，廉政台历、廉政宣传牌的制作和廉政短信提醒、“教育讲廉”、“活动倡廉”、“网络传廉”等活动的开展，使干部职工的心灵在潜移默化中时时受到“廉为荣、贪为耻”的廉洁自律理念的感染和熏陶，切实坚定了干部职工的廉政信念和廉政信仰。

　　健全制度，源头防范，使廉政文化固化于制

　　健全的规章制度是廉政文化建设的重要保证。近年来，该局始终坚持将无形的廉政文化理念转化为有形的廉政工作制度。制定了涵盖9个方面的90项制度，包括以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度 59 项，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度22项，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督制约制度9项。推行《税企廉政公约》、《税务人员廉政监督卡》和《廉政回执》制度，实行税企廉政互动，变被动预防为主动防范，变单项监管为双向监控。建立了廉政“七必谈”制度，即：逢年过节必谈、婚丧嫁娶必谈、职务升迁必谈、岗位转换必谈、进企业下基层必谈、有群众举报必谈、群众有议论必谈。为强化源头治理，从完善内控机制、排查廉政风险入手，专门制定了廉政风险防控管理办法和实施方案，采取了“岗位梳理查风险”、“制度保廉除风险”、“监督促廉排风险”等一系列措施办法。通过岗位梳理、环节监控，查找确定出廉政风险点195个，并按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，确定一级风险点175个，二级风险点12个，三级风险点8个，将制度落实的重点、审核审批的重点、监督检查的重点全部集中于所确定的195个风险点上，并针对这些风险点制定了229项具体防范措施。着力构筑外部监督网络，在全市各界聘请了33名特邀监察员和义务监督员，通过定期召开座谈会，上门走访，征求意见建议等形式和渠道，对税务干部的纳税服务、执行政策、办事效率、文明执法、廉洁自律等情况进行全方位监督，同时通过广泛深入开展“面对面”的述职述廉和“背对背”问卷调查，使廉政监督网络实现了“无盲点、全覆盖”。

　　创新载体，优化服务，使廉政文化外化于形

　　良好的征纳关系，是加强地税廉政文化建设的关键。该局坚持将廉政文化建设与优化纳税服务紧密结合，把办税服务厅作为廉政文化建设的示范窗口和典型阵地，通过采取“部门协作联合办税、全程服务轻松办税、优化流程快捷办税、归并功能一窗办税”等一系列行之有效的优化纳税服务措施，使廉政文化建设在与优化纳税服务的紧密结合中真正实现了“外化于形”，起到了“四两拨千斤”的作用。在2009年和2011年全市民主评议政风行风工作中取得了总分排名第一的好成绩。深入挖掘整合廉政文化资源，构建起了内容丰富多彩、形式灵活多样的廉政文化载体。先后组织“树清风正气、建和谐地税”为主题的文艺演出3次，以“讲党性、知荣辱、树新风”、“清正廉洁、爱岗敬业”为主要内容的演讲报告会5次，全局干部职工以格言、警句、诗词、书法、绘画、摄影、十字绣等形式、热情歌颂党风廉政建设的各项工作成果，使廉政文化建设呈现出欣欣向荣，繁花似锦的良好局面。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。文化提升品位、知识提高修养、道德提升境界。廉政文化建设恰如一缕清风，静心怡神；廉政文化建设更像一场春雨，润物无声。在深入推进廉政文化建设的进程中，嘉峪关市地税局以坚持不懈的自我完善和与时俱进，实现了一次又一次的自我提升和自我超越，得到了当地党委、政府和上级部门的充分肯定和表彰奖励，该局先后荣获“全国精神文明建设先进单位”、“全省文明单位”；该局党组连续多年被省地税局表彰为“好班子”，连续多年被市委、市政府表彰为“为地方经济发展做出突出贡献先进单位”；该局党总支被市委表彰为“先进基层党组织”；2011年，该局又被市委、市政府表彰命名为“党风廉政建设先进单位”和“全市廉政文化示范点”。 (周雪梅)

来源：甘肃省地方税务局

（中国纳税服务中心）