山西省阳泉市国税局突出“四个作用”税源专业化管理初见成效

　　山西省阳泉市国税局自今年全面启动税源专业化管理工作以来，全局上下积极转变管理理念、明确职责、合理分工，强化落实，通过突出“四个作用”，税源专业化管理初见成效。

　　一是突出风险管理的导向作用。充分利用已建立的完整的风险管理运行体系，形成市局进行风险识别和评定，基层局进行风险应对和反馈的互动机制，增强了专业化管理的针对性。今年1-9月份市局通过自主研发的税收风险管理应用系统，将采集的13061条各类涉税信息，对照税收风险管理指标体系和特征库中的62个风险点、95个风险指标和177个风险特征项目进行逻辑运算和分析比对后，筛选出耐火、铁矿粉经销企业和医药经销企业142户风险纳税人下发基层局进行风险应对,通过各种应对手段，发现有问题企业38户，涉及税款403万元。

　　二是突出信息管税的依托作用。对内依托各类征管软件对征管数据进行跟踪检测，提高征管质量，每月以通报形式将征管质量数据分析报告下发各基层局。截止目前，已下发9期征管数据质量通报，共对2大类、11个指标、涉及7个基层单位的9328条征管数据进行了检测，及时督促基层单位对疑点数据进行整改，整改反馈率达到100%；对外依托第三方信息加强税源管理，市县两级积极与工商、地税、医保、煤管局、煤运公司等部门协调，建立起了比较完善的信息交换共享制度。今年1-9月共交换信息15312条，通过信息的分析利用，提出管理建议31条，为纳税评估和税务稽查提供相关信息120条。试点单位盂县国税局通过与煤运公司交换外地市煤炭入境信息，比对出不合规入境车辆261辆，原煤数量6885吨，减少税收流失80万元。

　　三是突出纳税评估的规范作用。制定《税源专业化管理纳税评估团队工作办法》，规范操作、加强考核；建立纳税评估人才库，实行集中评估和跨区域评估；建立煤炭、耐火、陶粒砂行业评估模型，规范指导行业评估；创新评估方法，打破常规的单一指标分析法，从企业生产经营实际出发，结合日常管理经验，多管齐下开展纳税评估。1-9月，全市共评估544户，其中有问题163户，共评出增值税1981万元，企业所得税1715万元。通过纳税评估进一步规范了纳税人纳税申报行为，全面提升了纳税人的纳税遵从度。

　　四是突出分级分类管理的精细化作用。将纳税人分为重点税源和中小税源，按照“管好大户、管住中户、规范小户”的原则，抓大不放小、各有侧重开展税源专业化管理，全市制定下发了煤炭、耐火、房地产行业管理办法，进一步规范行业管理。税源专业化管理实施几个月来，申报准确率、入库率等征管指标得到了进一步提高，行业税负位列全省上游水平，税收收入增长明显。1-9月，全市税收收入实现52.5亿,比去年同期增长22.4%。

（中国纳税服务中心）