广东地税出台网络发票管理办法——迎来网络发票时代

　     近日，广东地税公告实施《广东省地方税务局地方税收发票网络开具的管理办法》（以下简称《办法》）。该办法有效规范目前互联网环境下，税务机关、用票户、取票人等各方面对网络开具发票核定、领购、开具、使用、验销、查验等各环节的管理，这是全国首个经省政府法制办审查通过的网络开具发票管理办法，广东省内网络开具地方税收发票从此有章可循，标志着广东全面迎来了地税网络发票时代。

　　 
　　打破传统发票领购方式

　　实现网上申领邮递配送

　　《办法》规定，纳税人可通过网上办税系统申请领购发票，可到税务机关前台或以邮递方式取得发票，改变了发票只有柜台发售的传统模式。以邮递方式取得发票的方式是结合互联网技术和物流业发展方向的一项创新，大大节约了纳税人的时间成本，也提高了税务机关办事效率。

　　
　　网络发票自动验销

　　大大减少办税时间

　　在线开具，实时传输，是网络开具发票的一个重要特征。《办法》规定，纳税人网络开具发票应登录发票在线系统，如实完整填写发票的数据，确认保存后打印发票。《办法》同时对纳税人网络开具发票的行为进行约束，纳税人不得代开、虚开发票，不得转借、转让发票，不得伪造变造、倒买倒卖发票，不得损毁或者擅自改动硬件加密介质。

　　《办法》规定，纳税人网络开具的发票，经系统自动保存数据后即完成发票的验销。《办法》同时规定纳税人冲销、作废网络开具的发票应向税务机关办理验销手续。发票在线系统对开具发票的数据自动进行保存，事实上已经完成了对开具发票的验销，实行网络发票自动验销，大大减少纳税人办税时间、减轻办税服务大厅工作压力。

　　
　　发票代码号码自动随机生成

　　设置电子记账清单便捷减负

　　网络开具的发票不印刷固定的发票代码和发票号码，纳税人开具发票时发票在线系统自动生成并打印在发票票面上。发票代码和发票号码由发票印制时预先印刷，改为由发票在线系统自动随机赋码，加上系统相应生成并打印在票面上的防伪码及二维码，大大增加了网络开具发票的伪造难度和克隆难度。我省发票在线系统在设计上按照“信息管税”的思路，应用信息技术采用自动赋码机制，是对传统发票管理的一项重大突破，也为将来发票的无纸化铺平了道路。

　　《办法》规定，纳税人可通过发票在线系统生成发票记账清单，作为会计记账的原始凭证。发票在线系统记录了纳税人网络开具发票的真实信息，通过发票在线系统打印的记账清单已完全可满足企业会计记账原始凭证的需要，而且数据还可以查询核对，保证了会计核算数据的真实性，因此网络开具的发票没有再单独设立存根联和记账联的必要。发票减少联次，也降低了发票印刷成本和纳税人的打印成本，减轻了纳税人的负担。

　　
　　发票必须先上网查验真伪

　　才能作财务付款会计记账

　　《办法》规定，发票在线系统记录的数据为纳税人网络开具发票的真实信息。单位和个人取得网络开具的发票，应及时查验发票数据真实性，经查验数据真实的发票，才能作为财务付款和会计记账的原始凭证。对不真实的发票应不予接受，同时不得用以税前扣除、抵扣税款和财务核算。

　　网络开具发票开票信息的流转，改变了传统发票单一纸质流转的方式，以电子流转为主纸质流转为辅，是现代发票管理的方向。通过规范纳税人和消费者对取得发票数据进行查验，形成了发票数据的回流，实现发票数据的闭环管理，打击发票造假，给纳税评估、税源分析提供数据来源。

　　自2009年7月开具全国首张网络发票以来，广东地税大胆探索以网络开具发票为主要内容的发票管理综合改革，按照“先大后小”、“先重点后一般”的策略，稳步推广应用网络开具发票。目前，已全面覆盖了地税所管的所有行业，用户达17.3万户，日开票量多达70万份，基本实现了发票网络化、电子化，实现了从“管票”到“管数”的转变。

广东省地方税务局

（中国纳税服务中心）