南京浦口地税建立“先税后证”源头控税机制

        为了进一步提高收入质量，防范执法风险，南京浦口地税局积极向浦口区委区政府建言献策，争取地方政府的大力支持，为源头控管涉税信息，防范税源流失提供了组织保障。

　　一是拓展“先税后证”内涵。“先税后证”是指全区各部门在办理、审批、审验、核发证件、出具证明、支付款项过程中，对所办业务和办理对象的完税情况或接受税源管理情况进行联合控管。通过“部门联动、环节控制、先税后证、审核把关、责任追究”的管理方式，构建规范化、精细化、科学化的源头控税机制，不断提高税收征收管理质量和效率，确保税收应收尽收。

　　二是细化“先税后证”措施。重点从两个方面，细化了控税措施：建设项目开工审批和竣工验收环节，要求纳税人必须提供税务登记或“税源控管证明”等资料才予发放“施工许可证”和出具《竣工验收报告》；股权变更环节，工商部门根据税务机关出具的《股权变更税源信息登记表》办理审批事项，否则，不给予办理变更手续。

　　三是完善联动工作机制。区政府成立“先税后证”源头控税工作领导小组，负责制定目标任务和政策措施，检查成员单位履行职责情况。建立相应控管档案，定期进行核对分析，延伸源头控管范围，有效监控各个环节税源情况。

（中国纳税服务中心）