房产税扩大试点成定局 深圳广州或先跟上

　　2011年1月28日，酝酿多时的房产税在上海、重庆两地试行，时隔不到一年，财政部财政科学研究所所长贾康8月18日在博鳌房地产论坛上透露，一线大城市将率先跟上。争议颇多的房产税再次成为热门话题，人们不禁想问，上海、重庆试行情况如何？最初设想的成效是否达到？谁又将成为下一个试点城市？房产税扩大试点又有哪些关键问题需要解决？

　　“利刃”未见效？

　　在“史上最严厉”的楼市调控期推出的房产税试点，显然是被寄予厚望的，但可惜的是，上海、重庆房产税试点半年有余，这一政策“利刃”并未“一剑封喉”，上海、重庆房产税试点成效不足的批评声陆续传来。

　　“现实印证，上海和重庆的房产税试点可以说是失败的。”戴德梁行研究部经理李孔瑞直接下了结论，从上海和重庆试点的情况来看，房产税执行的可能性低，只有很少人能够真正纳入缴税的范围。“相关执行部门的工作人员才数百人，却要应对一个城市数以万计的人口，而工作内容涉及物业等多个问题，执行起来比较困难。”

　　除了执行上的难度，房产税试点城市的房价未能应声而落以及房产税征收太少也是外界不满的两大原因。

　　征收集中下半年？

　　根据上海官方统计，截至4月27日，上海市税务机关认定的应征税的住房2306套，从3月份上海首笔个人住房房产税缴纳算起，约20笔应征房产税已经缴纳。这意味着，上海个人住宅房产税的缴纳比只有应缴房源的百分之一左右。重庆的情况同样惨淡，有媒体报道的数据显示，重庆试行征收房产税的前三个月，合计征税额仅79万元。

　　在残酷的现实面前，那些并不看好房产税试点的专家显得很淡然。中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，实际上在现在的政策环境下，房产税根本没有发挥作用的环境，房产税的效果实际上根本无从评价。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康却有不同看法。“试点工作人员有意跟相关纳税人说，不用着急缴这个税，年底前结清就可以了，目的是让这个冲击波相对而言感觉上缓和一点。”贾康认为，房产税是按年征收的，接近年底的时候才能判断这一年上海、重庆可以收多少税。

　　扩大试点成定局

　　尽管争议不断，房产税进一步扩大试点的消息却不绝于耳。8月18日，在博鳌房地产论坛上，贾康接受南都记者采访时表示，今年年底将对房产税试点情况进行总结，未来房产税扩大试点，一线大城市将首当其冲。同时他还表示，第一套房产将不会征收房产税，第二套房如果覆盖，税率应该从轻。

　　于是猜想很快展开，谁会成为第一批“跟上”的一线大城市？尽管贾康在随后的采访中三缄其口，不愿透露扩大试点城市的名单，但业内人士普遍“看好”深圳。

　　“以前就吹风说深圳要实行房产税，我看很有可能。”李孔瑞表示，深圳以前就为房产税的施行做过调研，且其面积稍小，作为试点很合适。对于广州，其房地产市场无论从住宅还是商业来说，都和深圳非常类似，所以，如果房产税在深圳试点成功，那么广州将紧紧跟上。

　　然而，也有专家指出，地方政府的积极性并非如外界所想的那么高。

　　广州市社科院经济学研究员谈锦钊表示，现在房价之所以高，原因之一是政府有关部门都想通过税收获得资金，而正常房产交易过程中收上来的税费70%都上缴给了中央。“所以如果先减税再征收房产税，那么地方政府在上缴中央后自有的就少很多了，这样地方用于经济建设、财政补贴等的资金就会减少。”他认为，如果不把中央财政和地方财政与老百姓和社会之间的问题协调解决好的话，施行房产税也会带来很多问题。

《南方都市报》

（中国纳税服务中心）