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商报讯(记者 丁开艳)财政部等三部门昨日联合发布通知称，自今年起至2020年，对允许进口，而进口价格高于销售定价的天然气，将按照一定比例，返还进口环节增值税。分析认为，在天然气进销价格倒挂，而国内天然气价格不能大幅上调的情况下，此政策意在缓解天然气进口企业的压力，但要从根本上解决价格倒挂问题，尚需在兼顾企业成本和物价走势前提下，稳妥推进定价机制改革。
通知明确，符合相关规定天然气进口企业在该项目项下三个月内进口天然气价格的算术平均值高于这三个月内国家天然气销售定价的算术平均值时，即可以按本规定返还该企业相应比例的进口环节增值税。倒挂比例具体计算公式为：[(进口价格-销售定价)/进口价格]×100％。
据了解, 我国天然气价格由国家发改委统一规定，并非由市场供需形成。由于天然气在能源结构中所占比例较低，发改委为促进天然气这一清洁能源的使用，制定了较低的价格。这导致我国天然气价格，一直以来在进口过程中倒挂机制明显。
“天然气进口返还增值税一定程度上可以缩小天然气价格倒挂空间，减少天然气进口商的亏损。” 中投顾问能源行业研究员周修杰分析表示，对进口环节增值税进行返还，也能缓解天然气进口企业压力。
但周修杰同时指出，上述举措不可能从根本上解决国内外天然气价格倒挂的问题，未来我国应该通过调整天然气定价机制等多种方式，调整天然气价格。
“对于天然气定价机制，必须分上下游予以考虑，对于上游的进口商与生产商应当按照成本加成的综合方法确定进口价；对于运输领域，应当按照距离的不同实行不同的定价方法；对于下游的消费领域，在引入市场化机制的同时也要确保天然气供应的稳定。”周修杰认为。
（中国纳税服务中心）
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