车船税背后的大争议 96%网友认为车船税不合理

        河南商报记者 郑筱倩 李雅静

　　买车每年都必须缴纳车船税。

　　郑州市政府将加大征收力度，“该缴纳车船税的车辆不缴纳属于偷逃税款。”

　　而河南商报新浪官方微博调查显示，超过九成博友认为征收车船税不合理。

　　老百姓对车船税的意见，最根本的是和其他税种的重合与交叉。一些长期关注车船税的郑州市民表示，倡导节能减排有燃油消费税调节，均衡贫富有购置税调节，车船税的存在显得不伦不类。

　　与车有关的那些税(部分)

　　名目            税率(费率)           归属 

　　增值税          成本的17%            国家财政 

　　车辆购置税      车价的10%            同上 

　　成品油消费税    0.8元/L~1.4元/L不等      同上 

　　车船税          目前240元/年~420元/年 地方财政 

　　调查

　　96%的网友认为车船税不合理

　　你缴了车船税吗？

　　记者昨日采访了几位郑州市民。

　　车主郭先生说，一年360元，办交强险的时候必须一块缴。

　　刚买了新车的李女士说，买车时车船税打包也一起缴了，几百元钱也没在意。

　　而黄女士今年没缴这个钱，“听说车船税和审车不挂钩了，我当然不买了，有的保险公司是不强制险税必须一起缴的。”

　　记者以私家车主身份咨询了中国人寿河南分公司一位业务人员，她说，保险公司只是代理收取车船税，并没有强制性。如果您不想在这里缴纳，也可以通过别的途径购买车船税。

　　而郑州一位专业从事车险代理的盛先生介绍，目前一些保险公司在客户买交强险时，是强调必须购买车船税，但也有一些后进驻郑州的保险公司要求没那么严。

　　争议

　　1

　　车船税是在调节贫富？已经有购置税了，要车船税何用

　　争议核心：按照财政部部长谢旭人所作的说明称，政府将车船税定位为财产税，按发动机排气量征税。

　　观点PK：郑州一位一直关注车船税的市民吴先生说，车船税的最大争议就在它的定位。如果车船税被认定为财产税，财产税的计税应该按照评估价值，而不是排量大小。他举例说，比如排量同为3.0L轿车，有的车30多万元，有的车70多万元，70万元的财产和30万元的财产一年缴同样的税负显然不合理。何来体现均衡贫富呢？

　　“此外，车辆购置税不也是财产税，而且恰恰是按照车辆评估价值的大小征收的。”吴先生说，车辆购置税占到车价的10%，越贵的车自然缴得越多已经起到调节社会公平的作用，还用车船税干什么呢？

　　2

　　车船税是在倡导节能减排？小排量车污染不一定小

　　争议核心：谢旭人曾表示，车船税计税依据理论上应是车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。为了方便征管，采取按排气量征税。“发挥车船税应有的调节功能，体现鼓励使用低能耗、低排放的小排量汽车的政策”。

　　观点PK：按照今年2月正式出台的车船税法，同为9排座(含)的机动车，排量不到1.0的机动车，基准税额在60元~360元之间，而4.0升以上的车，基准税额为3600元~5400元，上限就差了15倍。

　　不过，按排量收取车船税是否合理？万通一汽一位售后人员说，其实，小排量汽车的总能耗和排放并不一定就少，许多小排量汽车技术指标低，而且过度发展和使用，总的能耗和排放有时反而很高。“调节能耗和排放的目标，完全可以通过成品油消费税来体现。”他说。

　　吴先生说，车跑得多用的油多，自然成品油消费税也缴得多，谁也不会因此而不平衡，而再多个车船税来引导节能减排，理由不是有点不伦不类吗？

　　对此，全国人大常委、国家自然科学基金委员会主任、中科院院士陈宜瑜认为，对节约能源车船减征或免征车船税是对的，但“对高耗能、高污染的车船可以加收车船税”的说法不太合适。“高耗能、高污染车船，应该严格禁止使用，不能用税负来调节，不应鼓励用缴税置换排污权。”

　　3

　　车船税立法是种进步？新华社：不能把私家车当成“唐僧肉”

　　争议核心：车船税立法之时，中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文曾表示，这种将条例上升到法律层面的做法符合“税收法定”的原则，是一种进步。

　　观点PK：新华社曾发文，讨论车船税，先请该税的制定者厘清征税的目的：是调节贫富，是推进节能减排，是抑制拥堵？还是增开税源，增加各级政府收入？目的挑明了说，接下来的讨论才有意义。“税务部门不能把私家车当成‘唐僧肉’。”

　　“但直到车船税法正式出台，这还是笔糊涂账。”吴先生说。

　　据郑州市国税局车购税分局一位工作人员说，无论是购置税还是成品油消费税，还有包含在购车发票里的增值税，都属于国税。而车船税他们可以代收，但属于地税。

　　而全国人大常委会委员温孚江曾表示，政府有责任把纳税人的钱花好，同时要尽量减少人民群众缴税的税额，不能总想着从老百姓兜里掏钱。

　　4

　　车船税是在向政府买服务？

　　老百姓对车船税的意见，

　　最根本的是和其他税种的重合

　　争议核心：博友QQ说，以前还真没注意过车船税，按字面的理解，在中国开车上路，就需要向政府买服务。

　　观点PK：吴先生说，其实公共服务车主们已经买过了。从前，车主们要交“养路费”，后来改为向政府交“燃油税”(成品油消费税)，燃油税其实明确规定，通过征税的办法从油价中提取一定比例作为养路等费用。

　　“但过路费、过桥费不是一样也没有少？”吴先生说，他今年曾去海南旅游，在海南，上高速不会见到一个收费站，因为油价里已经包括“过路费”了。“老百姓对车船税的意见，最根本的是和其他税种的重合与交叉，车船税虽然已经立法，但仍有很多声音呼唤对现有车船税种进行整合。”

　　5

　　具体税额会不会

　　为地方操作留下空间？

　　“地方的弹性空间会增加，

　　容易滋生地方保护”

　　争议核心：车船税法规定，车辆的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府依照本法所附《车船税税目税额表》规定的税额幅度和国务院的规定确定。 

　　观点PK：“地方的弹性空间会增加，容易滋生地方保护。”某车行总经理余锦芳认为，车船税法虽然确定乘用车按排量分档次征收车船税的原则，但只确定了各个档次的税额范围，这很容易给地方产生想象空间和操作空间。比如说，一些发达城市为了抑制汽车保有量增速，往往会采取最上限的税额抑制增速，这样对消费者来说是不公平的，而一些欠发达城市为了鼓励消费者购买汽车，很可能采取下限税额方式。 

　　业界人士认为，确定税额范围也确实给地方操作留下了空间，但对于车船税这种具体税种没有必要做，以税收差异来调节汽车保有量增速，治标不治本，而且很可能还会带来负面作用。 

（中国纳税服务中心）