常熟地税土地增值税清算有新招

　      地税部门在进行土地增值税清算过程中，经常会遇到一些疑难问题，比如：同一幢多层建筑，如果各层层高相差悬殊，如何确认不同楼层的扣除成本？样板房和精装房的软装饰如何区分、如何处理？房地产开发项目中底层车库如何分情况处理？面对这些棘手的政策问题，常熟地税的土地增值税清算工作却取得了令人注目的成绩，今年1-7月份共入库土地增值税38863万元，同比增长76.86%。那么，上述成绩他们是如何做到的呢？

　　“关键还是在于领导力度的加强。”常熟地税税政一科副科长张勇这样回答记者的疑问。“市局领导很重视这项工作，专门成立了以市局局长为组长、分管副局长为副组长、市局科室主要负责人参加的领导小组，统一指挥全市的土地增值税清算工作，并抽调稽查干部、税收管理员、注册税务师、注册造价师组成检查小组，统一开展辖区内房地产企业的清算工作，领导小组每周听取检查小组工作情况，及时协调，统一处理政策疑问，所以，我们的清算效率是比较高的。”

　　记者在采访中了解到，常熟地税在推动土地增值税清算工作的实践过程中，非常注重政策宣传，经常通过地税网站、报纸、电视、电台等媒介和“政策通报会”、“纳税人之家”、“纳税人学校”等平台，大力宣传土地增值税政策。并适时组织房地产业纳税人之家专题活动，面对面地向纳税人讲解清算政策，就政策业务、清算程序、财务核算、清算案例和不及时清算带来的法律责任等内容进行详细的辅导和全方位的培训，增强纳税人的清算意识，争取纳税人对清算工作的理解支持。为了加强地税干部的业务素质，更好地开展清算工作，该局邀请省注册税务师协会专家对参与清算的干部进行培训，并把成功进行清算的项目作为典型案例，制作PPT演示教程进行互动交流，深入剖析清算过程及成本扣除项目可能存在的问题，丰富干部的实践经验。

　　当然，光靠宣传和培训不可能取得这么好的效果，最重要的，还是采取了有的放矢的清算方法，为了加强对房产开发项目的监控力度，该局建立了分环节信息采集制度，按照房地产项目“立项、施工、销售、保有”四个环节，分别确定各环节信息采集要求及重点核查事项，实行实时跟踪管理，促进了清算工作的有序开展。在具体的清算过程中，该局从2009年开始确立了引入中介机构进行清算的工作方向，经过两年多的实践，逐步把企业被动清算转变为主动清算申报、补缴税款。为保证清算质量，该局及时召开会议统一中介机构清算政策口径，提高清算工作效率。并由主管地税分局对中介出具的鉴证报告进行系统审核，加强业务沟通，规范中介行为。同时，每年在清算结束的企业中抽取一定比例进行税务检查，加强中介机构在土地增值税清算过程中的风险意识，防止弄虚作假，进一步提高中介机构清算水平。 王晓春

（中国纳税服务中心）