重庆将开征高档商品房房产税

         房产税的“第一只靴子”将会在重庆落下。昨日，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税，重庆由此成为我国首个正式明确将开征房产税的城市。据悉，财政部已原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定。目前，重庆正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件，开征高档商品房房产税。专家表示，试点城市将自行确定房产税征收细节，该税种的开征将有利于改善政府过度依赖土地财政的现状。

　　房产税既然明确要开征，如何交纳自然是各方关注的焦点。昨日下午，财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受本报采访时表示，房产税具体征收方案由各试点城市自行制定，重庆方面的措施对于其他试点城市也“谈不上示范作用”。由此看来，房产税试点期间包括征收对象、征收范围、征收形式甚至税率等，都可能出现多个版本。

　　四大猜想

　　选择试点 为什么要从重庆开始？

　　谈及为什么房产税会从重庆开始征收，纵横地产总经理张良表示：“这是重庆市政府对‘低端有保障、中端有市场、高端有约束’十五字的贯彻实施。由于重庆楼市以中低端住房为主，房产税开征不会造成当地房价出现大幅下跌，政府希望稳步推进，保证重庆房地产市场健康发展。”天津中新滨城房地产开发有限公司副总经理傅晓冬同样认为，开征房产税的前期，应该会选择一些合适的城市进行试点，例如人口总量较大且楼市发展迅猛，重庆正是最佳选择。

　　征收依据 住宅面积还是总房款？

　　去年10月，重庆便传出市政府已做好开征房产税准备的消息。从当时的媒体报道来看，房产税开征倾向于重点参考持有房产的套数和面积，目的仍是打击投机炒房者和抑制高端消费，绝大多数拥有普通自住房的人并不受影响。从国际上看，按照住宅价值以一定比例缴纳房产税是相对容易操作。

　　业内人士表示，目前市场上有区分普通住宅与非普通住宅的标准，天津主要是结合房产面积、单价与所在区域均价进行考量。“重庆市开征高档商品住宅房产税势必需要先制定高档住宅标准，而面积和房款都是比较有效的考量条件。”

　　征收额度 200万元房一年交1.6万？

　　重庆房产税的征收标准如何？天津理工大学管理学院教授潘永明表示，国家一旦决定开征，必定既要考虑纳税人的承受能力，也会顾及宏观调控。“目前大多数学者认为，如果以总价计征，房产税按照0.8%征收较合理。如一套价值200万元的住房，每年需支付16000元房产税，相当于每月额外支出1000多元。”潘永明表示，“从目前情况来看，如果按照房屋的市场成交价来征收不现实，因为该价格涉及的因素较多（如优惠幅度、内部购房等），水分太大。房屋的评估价格，能比较客观地反映房屋的真实情况。” 

　　征收效果 房产税能否抑制房价？

　　业内人士认为，囤房、炒房是房价高企的重要推手。房产税出台将使得房屋持有成本上涨，投机炒房现象将日趋减少。著名财经评论人叶檀曾表示，从短期来看，房产税抑制房价的效果将立竿见影；“三年不买房”发起人邹涛也曾说过：“房产税一天不出，房价一天不会降。”

　　业内人士表示：“目前市场依然有非常宽裕的资金，在没有更好投资渠道的情况下仍会投资楼市，重庆等地区试行房产税预示全国大部分城市将很快开始实施，有可能在心理层面影响部分购房者，他们或将抛售投资房源。”不过，著名经济学家巴曙松认为：“税收的本质使得房产税在供求方面不构成决定性因素，中长期看对房价影响有限。”

　　各方观点

　　利于控制土地价格

　　对重庆楼市影响不大

　　曾有意进驻重庆的天津中新滨城房地产开发有限公司副总经理傅晓冬表示，公司之前曾对重庆房地产市场进行过考察。“当地人口总量多，中心城区可利用土地较少，居住密度非常大。随着近年来的高速发展，重庆城市化进程加速，但与其他直辖市相比，经济产业结构相对单一，区域经济发展不均衡，贫富分化明显。今年重庆市将会大力推动保障房建设，大量刚性需求将会得到有效满足，对高档商品房征收房产税的影响不大。当然，房产税开征将会肃清市场上极少的投机性需求，使得区域楼市健康发展。”

　　财富分配将更加合理

　　“重庆开征高档商品房房产税具有示范意义，确定了房产税从哪里开始征收，其他城市也会陆续跟进。”在中国房地产学会副会长陈国强看来，很多人把房产税理解为政府调控房价的手段，其实是不全面的。“房产税开征主要有三方面作用：首先，可增加高端房产的持有成本，引导投资客理性看待房产投机；其次，房产税开征将推动现有财税体制改革，未来将成为地方政府税收的重要组成部分，可有效改变对土地财政过度依赖的现状，有利于控制地价；第三，持有高端房产者为相对富裕阶层，对他们征税将使社会财富分配更加合理。”

　　应对多套房课以重税

　　财政部财政科学研究所所长贾康此前曾在多个场合发表观点，称配合目前的房地产调控可进行房产税试点，但应只涉及高端再分配优化调节。著名地产评论人牛刀通过微博表示：“高档房这个定义不明确，而且违反房产税调节社会财富分配机制的原理。从这个机制上说，房产税应该针对多套房产分别课以重税，否则就成了象征性的对超级富豪收一点税，起不到作用。”

　　网络调查

　　六成网友支持开征

　　此前某网站针对房产税进行的调查显示，59%的网友支持房产税征收；34%的网友认为，这能对房价起到抑制作用，房价将会小范围下跌；38%的网友认为，房产税征收界限以人均70平方米为限比较合理；38%的网友认为，房产税执行的最大障碍是会加重购房者负担。

　　购房人刘先生表示：“现在物业费、清洁费等都面临着征收难，房产税如何能保证向全部该缴税的产权人征收？一定要制定行之有效的执行方案，才能保证新税种的公平公正。此外，高档商品房的概念也需要明确，才能知道到底跟谁有关。”市民张先生认为，房产税应该面向那些持有多套高档房产的人征收，比如别墅所有者。在津务工的外地人小赵则表示担心：“一旦征收房产税，物业持有人的成本增加，租房市场势必价格上涨。希望房产税征收能够体现出差别化，保障基本的住房需求。”

（中国纳税服务中心）