开征“保障房建设税”宜慎行

             最近，在保障房建设上，佛山禅城区有了一个制度“创新”。佛山禅城区有关部门规定，以后新房产项目须配建一定比例的保障房，或者缴纳一定比例的保障房资金。配建保障房，从试水到固化，前后不过一月，佛山禅城区有关部门越走越快。政府有关部门规定必须配建保障房，相当于向社会开征了一个新房税，姑且叫做“保障房建设税”。 

　　税收有两个特点，一个是强制，另一个是无偿。禅城区有关部门规定，所有新房产项目，都要配建保障房，那意味只要在佛山禅城区建房，就得建保障房或者交保障房金，这就是符合了税收第一个特点“强制”。建成的保障房无偿移交给政府，或者缴纳一笔巨额的补偿金给有关部门，而未规定在土地出让金等方面的减免，这就是符合税收的第二个特点“无偿”。至于形式上是否符合税收，姑且不论。 

　　近年来，社会有一种思维，就是“税费万能论”。环境污染了，就呼吁开征“排碳税”；交通拥堵，就呼吁开征“交通拥堵费”；房价高了，就呼吁“房产税”。似乎不管什么问题，只要新开征个税费，就能手起刀落，药到病除。此次强制配建保障房，不管是有意还是无意，或许就是这种“税费万能论”的最新演绎。大规模建设保障房，不是缺地缺钱吗？那好，那就强制配建保障房，开征“保障房建设税”。但这样子，真的能行吗？真的万能吗？

　　强制配建保障房，无疑增加房地产商的成本，无疑最终会推高普通商品房的房价。房地产商如啃得下这些新增成本，并会将它转移到购房者身上，结局是成本上涨，推高房价上涨；房地产商要是掂量啃不下这些成本，则撤离禅城区，转战于南海顺德等地，则供应减少，房价上涨。即，无论如何，强制配建保障房，都将推高房价，相当于向社会大众征收了一道“保障房建设税”。 

　　保障房建设，本是公众政府义不容辞的责任，不应将这些责任，一股脑推到房地产商身上，更不应推到普通民众身上。建议政府有关部门，应统筹考虑，不要顾此失彼。　　

（中国纳税服务中心）