公众代表走进人大把脉个税 建议返还至养老账户

        高校教师、公司经理、咖啡店打工妹、银行职员、煤矿工人……近日，16位社会公众代表应邀来到全国人大机关，与全国人大有关部门和财政部、国家税务总局有关负责人座谈，当面提出对个人所得税法修正案草案的意见建议。而公众代表对起征点差异莫衷一是，体现出社会上对起征点众口难调的现实。 
　　免征额多高才合适？

　　工薪所得减除费用标准，是与会者关注的热点话题之一。

　　昆明理工大学外国语学院办公室主任雷时雨、北京市顺义区金融办副主任潘蓉认为，设定工薪收入减除费用主要是为了体现居民基本生活费用不纳税的原则，3000元的标准符合实际情况。用友集团畅捷通软件有限公司产品经理张艳军等认为，如在3000元基础上再提高起征点，会使纳税人的范围进一步缩小，反倒不利于提高公民纳税意识。工人出版社计划财务部主任翟广圣说，起征点的确定应该以国家统计局发布的城镇居民消费支出数据为依据。

　　也有部分代表希望进一步提高个税起征点。来自湖北黄石市华新水泥(22.91,0.05,0.22%)股份公司的销售员罗远景提出：“个税起征点应从3000元提高到4000元，这对于大多数工薪阶层而言是非常有意义的。”

　　在北京市烟草专卖局（公司）职工向兰看来，东部与中西部、一线城市与二三线城市基本生活支出标准不一样。因此，可以确定差别化的个税起征点，一线发达城市，如上海、北京、沿海城市起征点可以适当调整到5000元左右。

　　 如何实现“削峰弥谷”？

　　多位代表提出，要体现“高收入者多纳税，中等收入者少纳税，低收入者不纳税”的原则，不要只盯着减除费用标准，不妨在调整税率和级次级距等方面做文章。

　　山西省长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠平提出，在起征点提高到3000元基础上，可将第一和第二级税率从草案中规定的5%和10%分别降低到2%和5%。“这既有利于保持公民纳税意识，也可以更明显地降低中等收入人群税负水平。”

　　翟广圣提出，建议将第一级月应纳税所得额税率从草案规定的不超过1500元调整为2000元，第二级调整为2000元至5000元，第三级5000元至1万元，这有利于将更多中收入人群纳入减税行列。中国民生银行职员窦学锋建议，从个人缴纳的所得税中拿出一部分返还到本人养老账户中。这样不但可以促使公民自觉纳税，还可弥补养老基金的不足。这一建议得到不少人的赞同。

（中国纳税服务中心）