房产税难堪均贫富重任

         在《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中，明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。关于房产税改革的有关话题讨论更为热烈，不仅在重庆、上海等地方已有较为成熟的稽征方案，而且学界也欢呼一片。最多见的看法是，由于我国没有财产税，房产税可以作为一种调节贫富差距的手段，所谓“房产税税制改革的核心目标是公平市场竞争，调节收入分配”。

　　但就房产税而言，作为加征的新税种，就实在不宜承载过多的期盼。

　　从国际经验看，房产税只是西方通行的主税种———财产税的一种，是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。从平抑房价的效果看，尚无法找到扎实的依据，证明其具有短期内压低房价的作用。原因在于，在一个趋势明确的投机市场氛围内，只要趋势不改变，投机的心理和资源就仍然会支撑价格反复向上，买方仍将被迫承担交易成本的转嫁。

　　何况，从房产税稽征难点看，不仅在于现有征税范围内对计税依据的测算与评估，更要考虑到各种可能的避税漏洞。仅举一例，现实中，光一个存款实名制，虽然号称实施多年，但实际中的效果如何人所共知。而在今后，拟实施的房产税要达到让持有多套房的投机者戒惧的目的，不解决业主实名问题，不解决在地方稽征如何处理一人跨地域持有多套房等问题，房产税也很可能将形同虚设。

　　更何况，比照国际经验，绝少出现只针对第几套房征收的情况。这就意味着，房产税只要一试点，未来“惠及”所有业主的前景几乎一望可知。因此，对居民而言，房产税就是一个新的税负，对政府而言，就是一个新的税源。笔者认为，正确的态度应是，尽早对房产税未来稽征中可能出现的问题，加税后的社群负担状况，以及税负增加后政府能否善用新税源进行合理的再分配等议题，早作讨论。最不该做的，一味给加税唱赞歌，给民众以虚妄的满足感。

（中国纳税服务中心）