难抑房价，房产税何去何从

     没有哪项新政推出时竟遭遇如此的诘问――如果不能打压房价，房产税能取消吗？细思之，此问倒也并非无理。谁让房产税出台是被当作斩落房价的 “利剑”呢！

　　不幸的是，还真被问着了。据5月11日中国经济网报道，上海自今年1月28日起开始对部分个人住房征收房产税试点，迄今已经3个月。截至4月27日，上海市税务机关共受理购房人申请办理房产税认定18960件，开具认定通知书10930份。在认定为应征税的2306套住房中，新建商品住房151套、二手存量住房2155套。从3月份上海首笔个人住房房产税缴纳算起，只有约20笔应征房产税已经缴纳。如果按每笔5万元计算，纳税总额才100万元。重庆的情况也不容乐观，前3个月共征收79万元房产税。

　　百日百万元的进项，令沪渝的房产税试点陷入尴尬。百万元之于上海、79万元之于重庆，怕是连核心地段的一套房子也买不到。由此看来，征收房产税的象征意义远大于实际意义。以区区不足百万元的房产税征收额，对房地产市场的调节作用必定是非常有限的。沪渝两地都称 “量跌价滞”，直截了当地说，期盼房产税打压房价的美好愿景落了空。

　　以房产税控制房价是个舶来的理念，在成熟市场经济国家 “玩”得转的物业税为何在中国行不通呢？笔者去年年初曾以 《舶来物业税要防 “水土不服”》为题撰文，其中的论断今日读来更具现实意义――舶来的物业税在中国将严重“水土不服”，它的 “本土化”将是一段痛苦而漫长的过程。两条道路摆在我们面前：一是改造 “水土”，培植物业税适宜的土壤，让物业税在中国落地生根并发挥出它应有的作用；二是改造物业税，让它适应中国国情。如果选择第一条道路，需要厘清政府和市场的关系，分清中央政府和地方政府的责任，理顺房地产市场的秩序，保护好社会各阶层的利益诉求。诚如此，物业税将成为民之福祉。如果选择第二条道路，中国特色的物业税将再次让我们苦不堪言……

　　从期望被控的房价角度说，目前高企的房价既有合理的因素，也有不合理的因素。合理在于刚性需求强劲，中国正在进行的快速城镇化使得中心城市的商品房市场呈现供不应求的态势；合理还在于由于民间资本缺乏相对稳妥的投资渠道，致使中国的商品房不仅仅是作为消费品，还被民间资本作为投资品，从而更加剧了房产的市场稀缺性带来价格高涨。不合理首先在于中国特色的土地财政。有专家指出，目前房价中有1/3是因 “政府卖地”的土地成本转移而来；其次是消费者过高的消费预期，体现在早买、买大、买多等方面。

　　房产税在当下中国，并非房价的 “杀手锏”，并不能破解拉高房价的诸多因素，它的作用只在于引导消费者合理消费。对于借房地产投资、投机者，房产税的那点成本是微不足道的。所以，解决房价问题要多措并举。比如，面对刚需，则要致力扩大包括商品房和保障房的供给；面对投资，则要对民间资本开放更多的投资领域，引导 “热钱”流出房地产市场；面对土地财政，则需理顺中央政府和地方政府的利益关系，也只有这个关系理顺了，土地财政才可能退出历史舞台，物业税、房产税也才会步入正轨，从而成为地方政府 “永不枯竭的财源”。

　　“十二五”大幕初启，有机构建议“房产税在全国推开”。笔者不怀疑物业税、房产税未来对规范的房地产市场的积极作用，但在当下，这却是“看上去很美”的政策秀。解决任何问题，治本才是大道。

（中国纳税服务中心）