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税收是国家经济发展的血脉, 国税部门肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。
然而，省国税局近日却提供了一组让人惊异、让人感叹的数据：
2009年、2010年落实结构性减税政策减税150亿元；
“十一五”期间，落实促进高新技术企业发展、促进就业等税收政策，共计减免税收278.76亿元；
“十一五”期间，为各类企业办理出口退税210.6亿元；
……
面对疑问，省国税局党组书记、局长程安亭向记者解释道，养鱼必先蓄水。经济决定税收，离开了经济发展，税收就成了无源之水，无本之木。国税部门作为重要的经济管理部门，必须站在经济发展的大局中认识税收的职能作用。
正是基于这一点，省国税系统一直在努力寻找着“依法征收”与“蓄水养鱼”之间的平衡点，一方面强化税收征管，努力实现应收尽收，另一方面积极落实国家出台的各项税收优惠政策，大力扶持新的经济增长点。
建言献策拓展花炮产业
“感谢各级领导的支持，感谢国税部门的极力争取，让我们花炮企业迎来了发展的第二个春天。2007年，我们企业全年出口数量不到6万箱，而2010年，我们出口数量增到了16万箱”。浏阳东信集团董事长钟自奇先生的这席话，道出了湖南花炮企业的心声。
回想起2007年下半年至2008年的那段时间，钟自奇至今心有余悸，“那是我们办厂以来最为艰难的一段日子，受金融危机影响，公司国外订单迅速下滑，工厂大幅减产；适逢此时，国家大幅下调烟花鞭炮的出口退税率，花炮企业一时之间举步维艰。”
原来，为了限制“三高”产品的生产，国家自2007年7月1日起，将鞭炮烟花的出口退税率由原来的13%调低到5%。由于当时烟花出口渠道不畅，加之人民币升值的影响，烟花企业步入困境，而出口退税率的大幅降低无异于雪上加霜，很多企业不得不关门停业。
中国占全世界烟花生产总量的百分之九十，浏阳烟花占据全国烟花生产总量的七成，其中有一半出口到美国、日本、俄罗斯等100多个国家和地区。“对于这样一个我省传统优势产业，我们要全力扶持，决不能让其垮掉。”省国税局党组书记、局长程安亭心急如焚。
各级国税部门迅速行动起来，积极开展政策调研，及时向地方党委政府和有关部门提出税收政策调整建议。省市领导高度重视，要求力争将花炮出口退税率恢复到原来的水平。2008年11月12日，时任省委副书记、省长的周强同志签发文件，请求国务院将烟花爆竹出口退税率恢复到13%。终于，浏阳花炮人热切盼望的出口退税调整方案出台：烟火制品并入轻工类的劳动密集型产品类别，出口退税率相应恢复至13%。
5%到13%，这个数字，意味着烟花企业有了生存和发展的空间。烟花出口退税率提高8个点，浏阳烟花企业每年直接增加利润2.4亿元以上，并带动相关产业达16.8亿元以上。3年间，浏阳的花炮迅速从低谷中崛起，重新实现了产值和税收的双重增长。
像花炮产业一样，近年来，我省电力、陶瓷、无缝钢管等传统产业，都得到了税收的大力扶持。通过落实增值税转型政策，湖南省电力公司2009年至2010年共抵扣固定资产进项税额13.87亿元。我省传统产业受益于税收政策的大力支持和有效落实，提质升级获得较大进展，发展后劲大大增强。
倾力扶持引导战略性新兴产业渐入佳境
“给我一滴水，回报一桶油”。4月12日，中联重科高级总裁何建明在接受记者采访时，几次动情地说到这样一句话。
座落在长沙市高新技术开发区的中联重科是世界十大工程机械企业之一。回顾发展历程，何建明对记者说:“中联重科的跨越式发展，既得益于我们抓住了良好的发展机遇，也得益于国税部门及时落实各项税收优惠政策，给企业发展带来了强大的推动力。”
对于企业来说，最好的服务就是落实好政策。他至今仍然记得，新世纪之初的2000年，为了落实国家对科研院所转制企业的优惠政策，省市区三级国税部门联合现场办公，只用七天时间就办好了所有的手续。他也清楚地记得，2008年受全球金融危机影响，不少企业走入“瓶颈期”。中联重科也未能幸免。出口明显减少，其中塔机出口下降了70%。针对这一情况，省、市、区国税部门领导多次深入企业了解生产经营情况，认真听取企业诉求，积极主动落实好各项税收优惠政策，当年为该公司依法减免税收63048万元。其中购进设备等固定资产可抵扣进项税金，不但为中联重科降低了税负，还大大促进了中联设备的销售。2008年，中联重科销售收入不但没有下降，反而增长了50%。
据统计，从1999年至2010年，国税部门通过落实税收政策，为中联重科减免税收累计超过23亿元，有力地促进了企业跨越式发展。
湖南科创信息技术股份有限公司是一家高新技术软件企业，1998年公司刚成立之时，举步维艰，国税部门及时为其办理享受所得税“两免三减半”的优惠，有力地支持了企业发展壮大。如今，该公司已被列为长沙市重点上市后备企业。
像中联重科和湖南科创这样享受国家税收优惠政策“及时雨”的企业不胜枚举。
发展战略性新兴产业是我省转方式、调结构的重要途径，也是我省新的经济增长极。税收政策对产业结构调整具有重要的导向作用。近年来，国税部门认真贯彻落实省委、省政府的工作要求和部署，将支持战略性新兴产业发展、促进经济发展方式转变作为头等大事来抓。湖南省国税局已连续11年在长沙高新技术开发区举办税企座谈会，广泛听取企业意见和建议，最大限度解决各种涉税问题。“十一五”期间，国税部门为全省高新技术企业减免税收46.85亿元，有力地促进了以高新技术产业为主体的战略性新兴产业的发展。
在落实好各项税收政策的同时，省国税局积极争取政策支持，全力推进我省“两型社会”建设。“长株潭”两型社会改革试验区批复后，省国税局决策层敏锐地感受其中蕴含的契机，联合省财政厅、省地税局等部门深入开展调研，积极向财政部、国家税务总局争取政策支持。经过努力，财政部、国家税务总局同意长株潭试验区内企业购置并实际使用现行优惠目录范围内属于治理和减少污染物排放的专用设备，按专用设备投资额的20%抵免企业所得税。据测算，“十二五”期间，这一政策每年可给长株潭相关企业带来10亿元左右的“免税大餐”，将对“两型社会”建设起到极大的推动作用。
排忧解难助推中小企业成长壮大
中小企业数量众多，在促进经济发展、增加就业、保障改善民生方面发挥着不可替代的作用。近年来，湖南省国税系统认真落实民政福利企业、下岗失业人员再就业、资源综合利用、微利企业等税收优惠政策，主动为中小企业排忧解难，取得了实实在在的成效。
2010年4月28日，省国税局副局长张社安主持召开了一场别开生面的座谈会，参加会议的代表都是我省拟上市企业的法人代表和财务负责人。原来，我省拟上市企业中，大多是中小企业，由于对税收政策法规了解不够，理解不透，有可能因涉税问题影响上市进程。省国税局为此专门举办拟上市企业税收辅导座谈会，以帮助企业早日上市。
中南传媒财务总监王丽波对记者说：“公司上市前，由于牵涉到全省新华书店等问题，税务处理问题非常复杂，国税部门认真辅导，专题研究部署，在很短的时间内全部处理到位，这在全国来看都是一个奇迹。”2010年10月28日，中南传媒在上海证券交易所上市，成为我国第一个全产业链整体上市的出版传媒类上市公司。
湖南省金宇铜业有限公司是衡东县一家从事有色金属冶炼企业，2007该企业取得福利企业资格。国税部门及时上门宣讲政策，不折不扣落实税收政策，促进了企业的发展。目前该企业安置残疾人41人，占在职职工人数的41%。2010年该企业共办理增值税退税1476.71万元。
据统计，“十一五”期间，我省落实促进就业税收政策共退还增值税46.77亿元（含对残疾人个人免征增值税），减免所得税5.27亿元，受惠企业564户，安置残疾人1.5万人。
在采访结束时，程安亭对记者说：“支持和促进就业是国税部门‘为民办实事’的重点工作。国税部门将继续不折不扣落实好税收政策，大力扶持中小企业发展，关心、关注下岗失业人员和残疾人等社会弱势群体，全力促进社会和谐稳定。”
（中国纳税服务中心）
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