编织护廉“三张网” 助力“营改增”全推开

近期，广东省国税局将党风廉政建设与营改增工作深入融合，通过编织全方位、多形态、广覆盖的“防控网”“护廉网”和“知廉网”，促进“两个责任”落实，助力营改增试点工作全面推开，助推改革红利全面释放。 
　　 
　　织“防控网” 
　　 
　　增强监督力量 
　　 
　　“营改增改革牵涉面广、影响大，在税制转换期，由于对新税制不熟悉等因素，税务人员面临着较大的执法风险和廉政风险。”广东省国税局党组成员、纪检组组长谢文说，如果不能及时有效化解这种风险，必然会对改革的顺利推进产生负面影响。 
　　 
　　据介绍，广东省国税局结合营改增改革进程，梳理出“营改增纳税人身份界定监控”“票种核定的适用范围监控”和“增值税一般纳税人与纳税期限的匹配性”等27个营改增风险点，并将这些风险点纳入自主开发的内控风险防御系统升级版实时监控，一经触发，马上报警。目前，该系统已监控到1万多条风险防御数据，并及时向操作人员发出警示，对营改增后可能发生的执法风险和廉政风险，起到了防患于未然的作用。 
　　 
　　“前两天我为一户营改增纳税人办理发票业务时，系统弹出警示对话框，提示该企业发票审批可领数量短期内增幅较大，存在与实际生产和经营情况不符的风险。想不到营改增试点刚刚推开，内控风险防御系统里就已经设置好了风险指标，这张‘网’来得太及时了！”广州市天河区国税局办税服务厅干部田翔说。 
　　 
　　编“护廉网” 
　　 
　　提升服务效能 
　　 
　　为充分发挥纪检监察部门“监督执纪问责”作用，广东省国税局建立纪检监察监督与巡视、督察内审、纳税服务和督查督办等多种监督力量资源共享、有机衔接的制度，在营改增工作中灵活应用巡视检查、专项检查和明察暗访等多种检查方式，加大对基层单位政策落实不到位、违规插手涉税中介经营等问题的查处力度，不留廉政风险死角。 
　　 
　　“除强化内部监督，扎紧制度笼子外，充分发挥外部监督力量也必不可少。针对营改增过程中基层国税机关面临的廉政风险，我们在全市国税局系统开展廉洁自律承诺活动，要求国税干部对不接受纳税人礼品、礼金和有价证券等8个方面廉洁自律行为作出公开承诺，进一步筑牢国税干部的‘红线’意识。”广东省国税局监察室主任林敬忠说。 
　　 
　　据了解，广东省国税局通过办税服务厅、门户网站和微信公众号等多个渠道发布《致纳税人的护廉助廉公开信》，将国税机关依法行政、廉洁从税要求向纳税人尤其是新增的营改增纳税人公开，倡议纳税人与国税干部携手营造公平征税、阳光执法的良好改革氛围。 
　　 
　　建“知廉网” 
　　 
　　强化勤廉素质 
　　 
　　“廉政文化教育能够从本源上提升税务干部队伍的廉洁自律水平。因此，我们把廉政教育和廉政文化建设贯穿于营改增攻坚战的全过程，通过建立网络廉政教育基地，为党员干部营造时时学党纪廉政文化的氛围，为改革打造一支廉洁自律的铁军。”林敬忠说。 
　　 
　　目前，广东省国税局已建立“粤税清风”网络廉政教育基地，通过省、市和区（县）三级国税局门户网站及时编发营改增中的廉政建设好做法、好经验，选编营改增相关的廉政新闻和知识，并以网站为平台组织开展党规党纪专题学习。同时，通报全省国税局系统近年来发生的违法违纪案件情况，并收集整理国税干部关注度高、容易违反的纪律问题，编发《党风廉政建设知识100问》口袋书，帮助全系统党员干部进一步了解掌握反腐倡廉方面的法规和纪律要求。(中国税网）