海南离岛免税五周年 政策仍有潜力期待再突破

海南离岛免税购物政策的实施，为海南国际旅游岛建设注入了新的活力。4月20日是海南离岛免税购物政策实施的五周年，自2011年4月20日以来，五年时间海南经历了免税额度的调整、经营品类的增加、购买方式的创新、提货及监管方式的改变，离岛免税政策已逐步成为拉动海南旅游消费升级、促进经济发展的主要力量。 

　　数据统计，2011年海南免税品销售额为9.97亿元；2012年实现销售23.67亿元，比上年增长1.37倍；2013年实现销售额33.69亿元，比上年增长42%；2014年销售金额43.3亿元，比上年增长28%；2015年销售额达55.4亿元，比上年增长28.3%。截至2015年年底，三亚海棠湾免税店（三亚国际免税城）和海口美兰机场免税店累计实现免税销售额165亿元，超过573万人次旅客购买了免税品。 

　　离岛免税政策效应向好，也带动了海南旅游产业的快速增长，海南全省旅游收入不断增长，海南岛旅游接待量平均每年以11%左右的速度增长。 

　　数据显示，三亚全市旅游收入快速增长，自政策实施至今，旅游总收入逐年提升，年均增幅达14.4%。2015年度进店游客数量超过2000万人次，免税品营收总额超过150亿元，三亚市内免税店免税品总收入占三亚旅游总收入的14%。 

　　业内人士和专家认为，从免税购物政策实施情况看，离岛免税购物销售总规模还较小，离岛免税购物政策还有相当大的创新空间。 

　　长期关注此项政策的海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武在接受中国商报记者采访时表示，离岛免税政策是中央充分考虑海南四面环海的地理环境和以旅游业为龙头的主导产业等特定条件，赋予海南省的一项特殊优惠政策。截至目前，政策已先后进行过多次调整和完善，每一次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。政策的不断升级调整对促进海南消费增长，促进度假休闲、景点观光、餐饮住宿、交通运输等相关产业的发展，增加城乡居民收入，为海南全面建成小康社会打下基础十分有利。同时，也有利于将一部分海外购买力转移到国内，扩大内需，让广大来海南旅游的旅客得到实实在在的好处。 

　　王毅武表示，期待中央给海南离岛免税购物的现有品种范围、额度、模式等方面更多空间，分阶段分步骤尽快将海南建设成为国际购物中心，真正把不断外流的旅游购物消费留在国内，让政策效应进一步放大，更好地带动海南景点观光、交通运输、住宿餐饮、仓储物流等服务行业的发展，促进国际旅游岛建设。（中国纳税服务中心网）