张国栋：不必太在乎宏观税负的高低

　　记者从权威渠道了解到，按照国际货币基金组织(IMF)统计口径，2015年和2014年中国宏观税负均为29.1%。这是自2012年之后连续第四年维持在29%左右的水平。（2月23日《第一财经日报》）

　　宏观税负发布总会引起热议。尽管中国29%的宏观税负低于世界平均38.8%的水平，也低于发展中国家平均34.4%的水平，但不少人还是认为数据不准有水分，表现出一副忧国忧民的样子。

　　笔者以为，忧国忧民可以，但对于宏观税负的高低，却不必太在乎。一者，宏观税负是指一国在一定时期政府收入占经济总量的比重，体现政府在国民收入分配中所占的份额，及政府与企业、居民个人之间占有和支配社会资源的关系。它只是一个平均数，其数值高低本身意义不大，它的意义在于反映税负变化趋势，并不能具体说明税负高低。

　　二者，宏观税负并非越低越好。如前述，既然是宏观性质的，就不能单凭某个数据指标来判断宏观税负合理与否。考察宏观税负是否合理，关键是看政府提供的公共服务能否让老百姓(603883,股吧)满意。如果社会要求更高的社会保障水平、更好的公共服务，那么这将意味着更高的宏观税负。如果政府什么事都不做，1%的宏观税负都显得太高。

　　有评论指出，中国当下的税负痛苦感其实不来源于税收本身，而是税收使用效率欠佳，浪费公帑的现象严重。更主要的，是法外收税（包括各种费和罚款）时有发生，虽然不多，却导致企业和个人负担加重。这才是需要我们予以重视的方面。

　　好在，十八届三中全会决定提出落实税收法定原则，去年底召开的中央经济工作会议也提出，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”等等。

　　这些都说明，中国的税制正在走向法治，走向善治，既往那些见不得光的“税负”也将成为历史。既然如此，我们何必太在乎宏观税负的高低呢？（中国纳税服务中心网）