数读2015上海“账本”：印花税增近3倍

1月29日，上海“两会”通过了市财政局提交的《关于上海市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》。 
　　 
　　出现财政赤字 
　　 
　　值得注意的是，在全市一般公共预算中，2015年出现了收不抵支的“赤字”现象。收入5519.5亿元，同比增长13.3%，支出6191.6亿元，同比增长19.5%。二者相抵，财政赤字672.1亿元。 
　　 
　　这并非是上海的特例，在今年财政部公布的2015年全国财政收支情况中，全国一般公共预算支出达17万亿元，收入15万亿元，出现了突破2万亿元的财政赤字。 
　　 
　　印花税增长近3倍 
　　 
　　上海印花税，2015年预算数16.4亿元，执行数45.8亿元，完成预算的279.3%。这组数据在整个“账本”中尤为抢眼。报告中给出的解释是：主要是本市证券市场交易量大幅增加，带动印花税增长高于年初预期。 
　　 
　　在全国层面，证券交易印花税2553亿元，同比增长2.8倍。主要受上半年股票市场交易活跃带动。与上海的增幅一样。 
　　 
　　在2016年上海预算中，印花税预算数为6亿元，减少86.9%。主要是从2016起证券交易印花税全部调整为中央收入。 
　　 
　　社保基金利息翻倍 
　　 
　　2015年，上海10项社会保险基金收入3278.2亿元，其中利息收入38.1亿元。2016年，该项预算收入3528.9亿元，增长7.6%，利息收入72.7亿元。 
　　 
　　在“两会”的分组讨论中，南方周末记者看到有代表提出社保基金出现了较为蹊跷的翻倍。在总额增长不到8%的情况下，利息却增长了90%。在代表审议的预算草案中对此并无说明。 
　　 
　　从市里拿钱，浦东居首 
　　 
　　在2016年市对区县税收返还和转移支付中，上海16个区县（静安区、闸北区合并为新静安区）中，浦东新区遥遥领先，从市里拿到的预算合计数182.2亿元。崇明区位列第二，预算合计92.3亿元。长宁区以及原静安区最少，分别为16亿和15.8亿。 
　　 
　　若将静安、闸北拆分来看，17个区县按金额多少排名为：浦东、崇明、宝山、松江、闵行、青浦、奉贤、金山、杨浦、嘉定、黄埔、普陀、虹口、闸北、徐汇、长宁、静安。 
　　 
　　交通罚没收入11.8亿，拍卖车牌收入67.8亿 
　　 
　　根据南方周末记者在“两会”会场所见上海“账本”中的数据，在2015年上海罚没收入中，交通罚没收入居首，达到11.8亿。罚没收入1亿元以上的机构分别是交通、公安、法院、工商，及其他。 
　　 
　　2015年，上海市拍卖车牌收入为67.8亿元。这笔收入又分别用到了公交购车补贴、轨交更新改造等补贴、其他政府购买服务中。且该部分支出大于收入，多出部分通过一般公共预算安排。 
　　 
　　在预算报告中，支出部分数额最大的“巴士公交历年综合补贴”、“轨道交通更新改造等补贴”、“其他政府购买服务”均无更具体的使用解释。 (中国税网）