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到2015年，我市将培育家庭服务业人员10万人，新创造就业岗位10万个，家庭服务业从业人员达到30万人。日前，市政府办公厅下发了《关于加快发展家庭服务业的通知》（以下简称《通知》），明确了未来家庭服务业的发展目标。
有哪些服务内容？
家政、照料、病患陪护等
除了培养人才和新增就业岗位，我市还将培育一批管理科学、运作规范、影响力较大的家庭服务企业和家庭服务业品牌，基本形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。
据悉，家庭服务业包括家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务等各类业态，满足家庭生活需求，就业容量大、就业领域宽、用工形式灵活，市场发展空间广阔。
市场需求有多大？
我市30%的家庭都需要
目前，全国80岁以上的老龄人口每年以8%的速度增长，残疾人达6000万~8000万人。大量老人、儿童和残疾人需要家庭服务。据测算，未来10年，我国家庭服务业可提供1000万~1200万个就业岗位。
相关统计显示，目前我国农民工就业仍然以制造业、建筑业等第二产业为主。2009年农村外出劳动力中，从事社会服务业的只占11.8%，家庭服务业吸纳就业的潜力尚未得到充分发挥。
“我市30%的家庭需要家政、养老等服务，其中仅有10%的家庭能满足需求。”市家庭服务业协会会长叶宏称，目前，我市家庭服务业从业人员有18万，人员缺口很大，远远达不到市场需求。
为此，我市下发的《通知》中称，将出台一系列扶持政策，促进家庭服务业发展，包括放宽市场准入条件、加大财政投入、实行税费优惠等。
家庭服务企业可享受哪些优惠政策？
1 放宽准入条件 注册资本首付20%
成立家庭服务公司，注册资本可分期缴付。《通知》称，将放宽家庭服务业市场准入条件。除国家法律法规明令禁止的以外，家庭服务业面向外资、社会资本开放，实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者可以采取独资、合资、合作、合伙等方式从事家庭服务业经营。
依法放宽对注册资本的限制，允许注册资本分期缴付，其中首次出资额可按申请注册资本的20%缴纳，其余部分自公司成立之日起两年内缴足。
2 办家庭服务企业 免征3年营业税
此外，还将实行税费优惠政策。《通知》称，将对符合条件的员工制家政服务企业免征3年营业税。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可向市级财税部门或市政府提出减免税申请；中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。从事家庭服务的个体经济组织符合条件的，按照现行有关规定享受免收行政事业性收费优惠政策。
3 政府发奖励 扶持你做大品牌
为了鼓励家庭服务企业增强品牌意识，做大做强。《通知》称，政府还将实行提升奖励政策：对年营业额达到500万元以上、吸纳就业较多的员工制家庭服务企业，按企业当年缴纳养老保险费的人数给予一定标准奖励扶持，主要用于企业品牌形象宣传推广、改造和更新企业设施设备等方面。
4 办养老机构 水电气与民用同价
市民办养老机构，在水电气等方面将享受优惠。《通知》称，为了鼓励投资者开展养老服务，我市还将探索实行水电、场租等补贴政策，如养老服务机构与居民家庭用水、用电、用气同价，其他家庭服务机构与工业用电、用水、用气同价。
此外，在制订土地使用总体规划、城市总体规划要充分考虑家庭服务业发展需要；搬迁、关闭不适应城市功能定位的工业企业后退出的土地，要在供地安排上适当向养老服务等家庭服务机构倾斜；城市新建居住小区要预留规划面积，优先考虑养老服务机构设施和家庭服务业站点发展的需要。
家庭服务业人员缺口大，为了鼓励市民投身该行业，我市还将建立一系列人才激励机制。《通知》称，高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历。
此外，我市还将开展“星级家庭服务业企业”和“星级家庭服务人员”等评选活动，并给予一定奖励。
重庆晚报记者 刘海燕
(中国纳税服务中心）
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