审慎看待房地产税开征

相当长一段时间，关于房地产税的改革进程和是否开征房地产税及其时间表问题，专家学者、有关部门、多家媒体都在打“口水战”，有的说有关部门已经纳入立法审查程序，有的说预计短时间内不可能开征房产税，有的甚至搬出人民日报的观点佐证房地产税开征不可能短时间内实现的推论（网上传人民日报发表了一篇叫《未来的房地产税不能成为恶税》的文章，该文写到：“从房地产税征收的程序来讲，即未进入人大立法程序，而且尚未得到国务院批准。”）有人据此判断房产税可能不征了……各说各的，都有道理，莫衷一是。 

    近期，话题再起于业内大腕和学院派专家之见。中国房地产开发集团理事长孟晓苏认为中国多年来的房地产发展对农民极不公平，征收房产税有利于社会公平。中国社会科学院欠发达经济研究中心主任袁钢明则认为应该征收，他认为开征房产税迎来契机。全国房地产研究会副会长、前远华集团董事长任志强则持反对意见，认为现有政策条件下开征房产税就是抢劫。 

    孟晓苏称，征收房地产税是有利于社会公平的办法，需要在适当的时机推出，并在征收过程中通过转移支付、退税等方式进一步促进公平。袁钢明指出，当前财政政策正陷入进退两难的境地，土地收入减少，地方政府偿债压力大，所以应该用房产税取代土地出让收入，构建以居民住房资产为稳定税基的房产税制，从被房地产及土地收入绑架的困境中解脱出来。对此，北京师范大学房地产研究中心主任董藩和任志强都持反对意见。董藩认为，中国的土地并非私有，因而征收房地产税不合理。在现有情况下以何种方式征收房产税都难以做到公平。任志强则表示，能变成房地产税是一个好事，大家应该支持，是财产应该收税。但是房地产税一定是替代性的，就是减掉某一些，变成某一些，总税赋不增加。任志强肯定地认为，不但现有条件下不该征收房地产税，近几年内房地产税的开征都不会提上日程，“至少十三五期间出不了”。此外，任志强还坚持认为，房价会继续上涨。任志强说：“只要限购还在，房价就还会上涨。” 

    目前争论的核心问题是，土地国有制与房地产税是无法相容的，目前中国房地产的所谓70年产权，也不过是租借了70年的使用权，对租来的土地征收地产税显然没有道理。正如任志强所说，原来定义房地产税是土地不出让，土地没有出让的情况下收房产税还情有可原，现在土地70年租金大把地收，就没有权利收房产税了。 

    总体来讲，要想房地产业健康、理性发展，加强立法是必须的程序，但是立法尤其应该做好顶层设计，目前之所以争论满天飞，说到底还是房地产税顶层设计的思路还没有厘清，比如为什么收？怎么收？收的税中央与地方财政怎么分配？等等，所以不能急于求成。不能走头痛医头脚痛医脚的老路，为了短期的目的匆忙出台临时性的法规，这样不仅会令政府诟病缠身，也会使行业乱象更乱，更加导致国家的财政体系乱象环生。 （中国纳税服务中心网）