24家企业评价中国纳税服务：肯定不少 希望更多

　    大型企业对中国纳税服务作何评价，对纳税服务有什么希望？近日，本报记者采访了上海宝钢、摩托罗拉在华企业、西门子在华企业等24家大型企业。这些企业对近些年中国税务机关提供的纳税服务都给予比较高的评价，同时也提出了很多希望。其中的一些评价是与其他国家和地区相比较而得出的。

　　上海宝钢股份公司表扬新时期税务机关的“税务服务”精神：上海市税务机关“勤走访、重沟通”，把服务意识贯穿于税收执法的各个环节，坚持服务与征管并重，寓征管于服务之中。2010年，主管税务机关设立了专业审批所，为企业非贸易项下付汇代扣代缴税款业务带来了便利。“我们非贸业务多，且部分业务时效性强，税务机关积极解答我们提出的问题，并考虑企业的需要，及时快速办理相关出证手续，便利企业办理外汇支付，降低了企业的纳税成本”。

　　济南铃木财务部部长孙爽认为，中国的纳税人不仅可以在网上申报、纳税，还可以在网上了解国家税收政策、得到税管部门的欠税提醒服务等，这与发达国家的纳税服务是相似的。特别是“12366”纳税服务热线的开通，让纳税人可以得到即时、周到、热情的服务，更具中国特色。建议重点做好省级规范化，建立责任制，保证服务质量。在发展网上申报、纳税的同时，重点减少面对面申报，让更多的纳税人享受到网络服务的便捷，有效降低纳税人的纳税成本。

　　山东松下财务部部长韩晓青说，中国的纳税服务体系发展时间比较晚，虽与发达国家相比还有一些差距，但已经比较完善。相信经过一段时间，中国的纳税服务体系会更加完善。

　　一汽丰田财务部李部长认为，公司的发展离不开政府高效服务，尤其是纳税服务。国家实行内外资企业税制合一后，中外企业共同享受“公民待遇”，税务机关的纳税服务水平还应更上一层楼。李先生说，中国的纳税服务与发达国家相比还有较大差距。当前，世界各国加大了税收改革力度，纳税服务受到广泛重视。把纳税人视作客户、不断优化纳税服务成为各国税收征管改革的发展方向。发达国家按照不同纳税信用等级、纳税额度等标准分类管理，对大中型企业重点税源户提供更快捷优质服务，对中小企业给予相应扶植的做法值得中国借鉴。中国要转变传统观念，要把税务机关和纳税人放在平等地位上看待，从监督打击型向管理服务型转变。管理服务型是一种层次更高、质量更好、效益更佳、成本更低的税收征管理念，是从基本不相信纳税人向相信纳税人能够依法纳税转变，从只追求规模速度管理向追求质量效率转变，从遵从基本职业道德向规范行政行为转变。

　　李先生认为，多年来，中国税务机关在纳税服务方面积累了大量的、有效的经验和做法，比如文明用语、限时服务、多元化申报、税务代理、税务筹划等。但是，这些传统的服务方式往往停留在精神文明和行风建设范畴，主要是一些硬环境的改善和服务功能的增设，没有形成一个有机的体系。而他们向往的纳税服务，是把混杂在精神文明建设和行政执法行为中包含的纳税服务分离出来，统一规范为税收行政执法行为，形成有机多元化的纳税服务体系。纳税服务开展得好，许多问题就可以迎刃而解。先进国家税款征收效率较高的一个重要原因，就在于税务机关的纳税服务制度健全，纳税人的税法遵从度较高。

　　新泰敏英塑料制品有限公司财务负责人崔莲花告诉记者，韩国在税务管理过程中非常强调纳税服务，其国家税务局门前标牌的英文用的是“National Tax Service”， 这也可以译为“国家税务服务”，从名称上体现出韩国税务机关的服务意识。韩国国家税务局年度报告上的第一项内容，就是“To Our Customers（致顾客）”，可以看出把纳税人当做税务机关的客户的服务姿态。其温情税政的核心是做好服务，推出家庭税务服务、“纳税人在哪里我们就在哪里”的上门服务和倾听服务。同时，韩国正在推广网上办税，在网上发布纳税通知、办理纳税申报、开具纳税证明书，纳税人可登录税务局网站下载相关软件，足不出户就可以便捷办理涉税事宜。现在，韩国法人税的90%实现了电子税政。

　　LG Display公司总部设在韩国首尔，在美国、日本、德国、中国和新加坡都有同性质的销售公司。他们比较了解各国的纳税服务水平。以美国为例，他们对国际纳税服务发展趋势有以下看法：1.纳税服务理念是确保每一个纳税人得到公平的待遇和受到尊重，依照法律征税，没有腐败，不受政治影响。2.简化税务表格、通知和通信。3.提供更好的电话服务。4.提供更好的面对面服务。5.帮助小企业。6.加强合作，共同面对税收管理中的难题。7.面向无纸化的未来，更多地依赖互联网，靠互联网来向纳税人输送税务信息与税务表格。开展税法电子援助计划（ETLAP），关于税法问题和程序问题，纳税人可以在任何时间通过电子邮件提交。引进新的支付方式，在税收结算上，引进更多的结算方式，如电子支付、银行账户直接扣款、信用卡等。8.将纳税人当做顾客。将纳税人分类对待，分为个人、自我雇佣者、小企业、大企业、合伙企业。税务局的高级领导人每年要安排时间亲自为纳税人提供一定时间的服务。重视长期的文化建设，主题为对顾客（纳税人）友善。确保公平地对待纳税人，帮助纳税人获取其应得的权利，保持并提升持续性的公平对待。9.帮助职员为纳税人服务。税务局职员要为纳税人服务得更好，就应该供给他们需要的工具，为税务局职员提供良好的服务培训，将合适的人放在合适的岗位上。10.开办税收诊所。在美国法学院，有很多专门的税收诊所（Tax Clinic），直接为纳税义务人提供税务服务。通过直接为纳税义务人提供服务，学生可以接触到真实的第一手税务案例。

（（中国税网）