房产税将继续推进 税收不依赖不动产登记

专家预计，未来房地产税有望按照人均面积来征收，对一线城市存量房影响最大

日前，财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告时表示，今年将配合做好房地产税立法工作。

楼继伟在详解《深化财税体制改革总体方案》时指出，"加快房地产税立法并适时推进改革，由人大常委会牵头，加强调研，立法先行，扎实推进。"此后，有关房地产税立法的预期一直是市场关注的关注点。

此前，对于国家启动不动产统一登记制度的用意，不少市场人士预计是在为房地产税的出台铺路。

"不动产统一登记不是以征收房地产税为目的，它并非是房地产税开展的必要条件。"国土资源部不动产登记中心市场处处长卢静日前表示，不动产统一登记制度实际上是在鼓励和保护人们持有产业，其制度设计的初衷并未与开征房地产税相挂钩，更不是为了征收房地产税。虽然，不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础，但是不动产统一登记并不是开征房地产税的必要环节和条件。

自今年3月1日起，酝酿已久的《不动产登记暂行条例》开始施行。中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前表示，在2017年推出房地产税存在很大不确定性。当前直接税改革主要遇到的障碍有三个方面：一是全社会对于直接税征收缴纳的意识尚未到位；二是间接税占比高虽然有利于筹集税收，但因此将其视为我国税制结构优越性将阻碍改革推进；三是经济新常态下推进直接税改革面临更大挑战。

上海某研究院副院长杨先生此前向记者表示，目前我国处于经济降速和楼市低迷的叠加期，并非是开征房地产税的好时机。一旦通过房地产税立法，开征房地产税，必定明显抑制购房需求，不利于楼市稳定和经济稳定，抑制房价回升。随着今年楼市的回暖，预计明年或后年将重新按原有节奏推进房地产税立法。

财政部财科所原所长贾康认为，当前在调控方面特别关注房地产的调整和整个经济运行态势的关联，在短期内没有把直接税改革列在工作日程上，但是加快房地产税立法并适时推进改革的指导方针没有改变。"一旦房地产市场的调整分化局势初现，后面的改革安排还会按原有逻辑展开。"

"未来房地产税应是按照人均面积来征收，而不是按照房产数量。另外对一线城市存量房影响最大。"针对房地产税按套征收的消息，中原地产首席分析师张大伟向记者表示。

“当前，房地产市场的波动主要受供求关系，受宏观调控政策和金融调控政策的调整等不同因素的影响，不动产统一登记可能会一定程度上影响房地产市场的预期，但是它本身是行政管理行为，短期来看对市场的影响不是特别明显的。”卢静说。

国土资源部不动产登记中心专家近日表示，通过对市场运行情况进行跟踪分析，情况表明不动产统一登记对房地产市场影响并不明显。此外吗，不动产统一登记也并不是开征房地产税的必要环节和条件。

6月26日下午，国土部官方网站举行了一次不动产统一登记访谈，访谈中有提问称，不动产统一登记制度是否会对房地产市场产生一定的影响，甚至会使房价下降?如何看待不动产统一登记制度和房地产市场的关系?

对此，国土部不动产登记中心市场监测处处长卢静表示，不动产统一登记制度是一项摸清家底、保护公有和私有财产、保护产权之间合法交易的制度。中国有960万平方公里的陆地面积，城市建成区的面积只占0.5%，是各种不动产登记中的最小的一块，更不用说广大的农村的土地，包括农村的耕地，远远大于我们城市建成区的面积。

对此，卢静表示，不动产统一登记不是以征收房地产税为目的，它并非是房地产税开征的必要条件。不动产统一登记制度的核心功能目标在于有效保护不动产权利人以及交易当事人的合法权益，降低交易成本，保障交易安全，维护市场交易秩序，房地产税的目的主要是调节供求关系，优化资源配置，调节收入分配，防止房地产市场泡沫，稳定房地产市场运行，有利于房价回升。不动产统一登记制度实际上是在鼓励和保护人们持有产业，其制度设计的初衷并未与开征房地产税相挂钩，更不是为了征收房地产税。(中国纳税服务中心网）