财税制度绿色化思路

　导读绿色财税制度通过对传统税制进行全面系统的“绿化”调整，提高绿色财税制度在整体传统财税制度中的比重，以达到资源合理开发使用和环境保护的目标

　　财税制度绿色化的新内涵

　　绿色发展离不开财税制度的引导和推动。随着环保税制理论与实践的发展，与生态环境相关的财税制度被形象地称为绿色财税制度，即通过对传统税制进行全面系统的“绿化”调整，提高绿色财税制度在整体传统财税制度中的比重，以达到资源合理开发使用和环境保护的目标。

　　目前，中央《关于加快推进生态文明建设的意见》将“绿色化”同“新四化”并列，五者之间相辅相成，但同时绿色化又对“新四化”具有引领作用，决定着其他四化的发展方向和目标。可以说，绿色化从过去常规的环境治理手段提升到国家治理的高度。因此，财税制度绿色化的内涵也更加丰富，对其认识也要实现质的突破：第一，财税制度绿色化是国家治理绿色化的要求。通常，财税制度被作为环境治理的常规经济手段，同行政手段和其他经济手段一起形成合力，达到生态环境治理的目标。党的十八届三中全会赋予财政国家治理基础和重要支柱的地位，财税制度的绿色化从国家治理的高度来理解，是国家治理绿色化的要求。第二，财税制度绿色化是以绿色化为导向的财税制度改革。财税制度的绿色化不是对单一的某个税种或税收政策的绿色程度的提高，如将与污染相关的相关产品纳入到消费税的课征范围中，或在加大增值税或是企业所得税对环保的正向激励措施力度等，而是以绿色化为目标，引领整个税制的系统性改革，实现财税制度绿色化的目标。

　　经济新常态要求财税制度绿色化改革提速

　　经济新常态下环境保护面临的机遇和挑战
　　中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，经济增长进入换挡期。与此相对应的是，我国的能源需求增速也呈现下降趋势，生态环境的压力有所缓解。国务院发布的《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》明确，2014～2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%和5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。上述数据说明，我国正从高投入、高消耗的粗放式增长模式，逐步向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。此外，经济结构逐步优化，发展更多依靠创新驱动，高新技术产业、节能环保产业进入快速发展通道，这将成为推动生态环境保护的动力…… (中国纳税服务中心网）